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利剑高悬护江河--生态检察的岳阳探索

2018-10-10 10:04:43 来源: “岳阳检察”微信公众号 作者: 编辑:袁平

  山青青,水碧碧,江豚跃,麋鹿欢……这是国庆佳节期间洞庭湖的生动写照。这既凝聚着湖区人民的生态梦想和建设成果,也凝聚着岳阳检察机关的责任担当和履职成效。

  熊某某采石场污染饮用水源,岳阳县检察院予以立案侦查;吴某某等非法电鱼,岳阳楼区检察院提起公益诉讼;朱某某直排电镀废液,汨罗市检察院起诉他……

  过去,似乎离环保较远的岳阳市检察机关,现今如猛虎下山,连连攻城拔寨。从2017年7月至今,一年多来共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件91件,率先开启了生态检察的岳阳探索。

  (岳阳市院进行“世界环境日”公益诉讼专题宣传)

  铸剑 未雨绸缪,呼之欲出

  岳阳,是我省保护长江洞庭湖生态的主战场。

  为加强对湿地的司法保护,早在2014年3月,岳阳县检察院就成立了东洞庭湖检察室,办理洞庭湖非法采砂、非法捕鱼等公益诉讼案件。在此基础上,岳阳市检察院多次组织调研,就设立跨区域检察机构向省检察院和岳阳市委提交了调研论证报告,并很快出台《关于服务和保障长江经济带生态优先绿色发展的实施意见》,确立了全市检察机关打好污染防治攻坚战的时间表和路线图。

  “作为湖南加强洞庭湖生态保护的‘桥头堡’,我们把生态检察作为履职生命线,着力加强专业化建设,集聚职能优势,提高办案效率。”岳阳市检察院检察长罗青称。目前,该市实现了市县两级检察机构对生态环保领域的全覆盖,共设立驻环保部门检察室11个,构筑了治理水、大气、土壤、湿地污染和保护野生动植物的防护体系。

  岳阳市、县党委政府“两办”发文,将公益诉讼纳入党风廉政建设主体责任检查内容、党政领导班子绩效考核指标体系和全市综合绩效考评内容,开启了检察履职的“绿色通道”。

  (岳阳楼区院组织增殖放流活动)

  试剑 部门联动,锋芒初露

  近年来,岳阳市检察机关主动出击,积极拓宽监督渠道,与职能部门联动,持公益诉讼之利剑,对生态违法企业施以严惩,在生态检察的道路上初现锋芒。

  君山区居民罗某,无证开办养猪场,污水直排河流。接到举报后,区检察院调查核实,进行公益诉讼立案,并发出诉前检察建议,督促负有监管责任的岳阳市环保局君山分局、君山区农业局依法履职。很快,两局分别下令停止排污、督促完成排污设施整改。君山区区长李勇说:“检察机关公益诉讼已成一柄环保利剑!”

  屈原管理区砂石资源丰富,长期有大量挖砂船舶在此作业,污染花果山河段饮用水源。今年4月,区检察院对涉及两个行政区的岳阳市环保局屈原分局、汨罗市地方海事处和汨罗市环保局进行公益诉讼立案调查,督促两地三方联合执法,最终责令挖砂船停止作业。

  华容县藕池河沿岸遍布蔬菜加工厂,部分企业因排污不达标造成了水质污染。今年4月,该县检察院通过公益诉讼立案,督促县环保局撤销了排污口设在藕池河的湖南再君菜业有限公司排污许可证,并处以10万元罚款。

  一年多来,岳阳检察机关通过办案,督促关停和整治造成环境污染的企业和养殖场43家、排污口29个;督促治理恢复被污染水源地4940余亩;督促清除有毒有害废物516吨。

  (汨罗市院调查公益诉讼案件)

  亮剑 雷霆之势,还湖清净

  心装“绿色”,不负“蓝色”!在推进岳阳生态文明建设中,生态检察为“绿色江湖”筑起了坚实的法治屏障。

  多年来,非法电鱼一直是破坏洞庭湖生态的顽疾。今年1月,吴某某等12人在洞庭湖非法电鱼2150公斤。岳阳楼区检察院调查后认为,被告人的行为不仅要承担刑事责任,还应对已破坏的水生生物资源进行补偿。为了形成震慑和教育引导作用,该院对12名被告人向法院提起刑事附带民事公益诉讼,提出公诉意见要求12名被告人于6月30日前在指定水域放流一定数量鱼苗。6月25日,该检察院将被告人被罚8万余元购买的400万尾鱼苗投放到洞庭湖内。这是岳阳市首次举行刑事附带民事公益诉讼增殖放流活动。

  田螺是淡水底层生物链,一旦破坏将危及整个湿地的生态平衡。今年3至4月,陈某某等4人多次前往东洞庭湖华容县二围子水域,非法捕捞国家水产种质资源物种中国圆田螺1484.5公斤。县检察院对此提起刑事附带民事公益诉讼。8月30日,法院分别判处4名被告人6个月至1年不等的管制,并处罚金。

  生态检察,既护绿色江湖,亦护绿色精灵。2016年12月至2017年1月,汪某某等在湘阴横岭湖自然保护区捕杀52只小天鹅牟利;李某等人则非法收购出售。湘阴县检察院以汪某某等14人分别犯非法猎捕、杀害、出售、收购濒危珍稀野生动物罪向法院提起公诉,并请求判令汪某某等停止侵害、赔偿损失、赔礼道歉。今年9月18日,汪某某等人分别被判处有期徒刑11年至1年不等,并被处罚金。

  (湘阴公益诉讼案件开庭)

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