打造“治安绿洲”

　　——韶山荣获全省上半年综治工作“民调第一”的背后

　　湖南日报记者 何金燕

　　深秋的韶山，天高云淡，秋风飒爽。外地游客说，景区秩序好，游览很舒心；当地市民说，社会治安好，生活很安定。

　　近年来，韶山市积极创新社会治理模式，全市社会大局持续稳定向好，人民群众幸福指数不断攀升。今年上半年，韶山市喜获湖南省综治工作民意调查第一名。

　　近日，记者走进韶山，记录“平安韶山”背后的故事。

　　“1+N”旅游综合执法，提升旅游服务质量

　　“往昔堵车揪心，如今省事舒心，坐旅游车进景区很方便。”10月6日，来韶山旅游的罗先生赞叹道。

　　韶山作为全国红色旅游经典景区，每逢节假日，各地游客纷至沓来。今年国庆黄金周，韶山各景点共接待游客66万余人次。

　　记者了解到，过去，韶山景区交通拥堵不堪，游客小车寸步难行，治安管理任务艰巨。店外经营、流动摊贩、黑的黑摩等问题较多。

　　“随着游客人次的增加，亟须高品质的旅游服务。韶山发展，不仅要速度，更要质量。”韶山市委常委、政法委书记蒋卫阳说。

　　近年来,韶山市委、市政府紧紧围绕“将韶山建设成为世界知名旅游目的地”的目标，突出“红色旅游、平安韶山”主题,牢固树立“韶山无小事”理念，不断提升旅游服务质量。

　　2016年10月，韶山景区交通换乘中心运行。停车场停车、游客中心换票、换乘旅游环保车，5分钟到毛泽东广场站，下车步行不到10分钟，即到毛泽东同志故居参观游览。

　　去年1月，韶山市成立旅游执法综合指挥中心，创新“1+N”旅游综合执法模式，公安、物价、交通运输近10家单位集中驻点办公，破解景区治安难题。

　　去年5月1日起，该中心创造性推出“七天无理由退货”“先行赔付”制度。建立企业诚信档案，定期公布旅游行业诚信“红黑榜”，依法启动退出机制。

　　8月13日，河北的黎先生来韶山旅游，在景区花820元购买一件纪念品后想退货，找到旅游执法综合指挥中心。

　　此时已接近黎先生返程高铁时间，该中心工作人员李凯按工作程序核查购物票据和个人身份信息，与商家核实情况后，在微信上先行赔付黎先生820元。

　　截至今年8月14日，该中心受理“七天无理由退货”73起，退款23132元；先行赔付58起，赔付12282元；发布“红黑榜”6期。

　　创建“平安韶山”，把业绩刻在老百姓心坎上

　　岁月静好，离不开广大公安民警的辛勤付出。韶山市公安局韶山冲派出所地处核心景区附近，为每年来韶1800余万人次游客“保驾护航”。

　　韶山冲派出所所长章爱良介绍，该所坚持“八个一律”，将矛盾纠纷解决在基层。现场调解不成，一律带回派出所；白天调解不成的，一律不许过夜；单个部门调解不好，一律通知相关部门参与；金额差距较小的，一律先行垫付；涉及外地游客的，一律顾及游客时间和团队；调解成功的，一律回访落实情况；一次性调解不好的，一律调整方式再进行；矛盾尖锐的，一律不准事态升级。

　　近3年来，该所调解旅游纠纷800余起。救助走失老人和小孩500余名，救助困难群众98名，找回丢失物品284件，收到游客送来锦旗100余面。

　　服务景区游客，护卫辖区居民生命财产安全，是韶山冲派出所民警的职责和使命，也是韶山市所有公安民警服务群众的一个缩影。

　　今年清明节，韶山火车站家属区独居老太太王某芝家中18万余元现金及8件金器不翼而飞。

　　由于案发地位置偏僻、痕迹全无，韶山公安民警在海量视频资源中寻找蛛丝马迹，不到20天将黑龙江籍流窜作案的犯罪嫌疑人抓获。为此，中央电视台《天网》栏目录制专题片《王奶奶的私房钱》，讲述韶山公安快速破案的故事。

　　近年来，全市大力推进平安韶山建设，持续加强治安巡逻防控，社会治安持续向好。记者走访发现，在韶山城区、主次干道、各乡镇，随处可见齐整的巡逻队伍。全城秩序井然，安定祥和。

　　2017年，韶山市荣获全国社会治安综合治理工作的最高奖项“长安杯”。今年7月，省公安厅公布2018年上半年全省公安机关民意调查结果：韶山市公安局获公众整体评价得分94.7分，在全省县市区公安(分)局中位列第一。

　　“把业绩刻在老百姓心坎上，全力提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。”韶山市委书记杨晓军的话语掷地有声。

　　居民点单党员接单，社区服务“精准化”

　　“我们‘点单’，社区党员干部‘接单’。快解纠纷，邻里和睦。”国庆前夕，领到受损房屋修复赔偿金后，韶山市清溪镇火车站社区居民谢某到社区服务中心致谢。

　　今年9月15日，谢某楼上的邻居刘某装修住房时，忘记关水龙头，漏水致使谢某房屋严重受损。9月18日，谢某向火车站社区人民调解委员会求助。经社区主任周晓园耐心调解，刘某一次性支付谢某房屋受损经济赔偿2.58万元。

　　这一问题的解决，得益于社区党建创新推出的“三单制”服务模式：居民点单、社区下单、党员接单。

　　火车站社区总人口10855人，全社区有流动人口5000多人，2100多家门店，现有党员200名。党员进社区入户走访征集民意，根据群众所需所盼，把问题归类派单给党员干部。

　　“出门一把抓、回来再分家。努力做到‘小事不出网格，矛盾纠纷不上交’。”周晓园说，只有敞开大门，沉下身子，才能听到真意见。党员干部要坚持真深入、真办事、用真情，为社区群众多办实事好事。

　　2013年以来，火车站社区实行网格化管理，精细化服务。以社区支部书记、党小组为依托，以楼道内党员为切入点，有效发挥党员楼道长先锋引领作用，凝聚小力量化作大能量。

　　在周晓园看来，党员参与社区治理和社区志愿服务贴近居民生活，能运用自身资源优势，成为活跃在社区的“红色细胞”。

　　为扎实推进网格化服务管理工作，韶山市各网格按照“服务有场所、工作有平台、办公有设备、信息有终端、上墙有制度、民情有日志、需求有登记、办结有反馈”的“八有”工作格局,实现了“城乡全覆盖、信息全登记、重点全掌握、居民全服务”的“四全”工作目标。

　　“群众的呼声，就是我们的工作方向。”在市委政法委书记蒋卫阳看来，只有深入基层、贴近群众，才能把“基层文章”做实做足。只有把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把隐患消除在基层，才能打造韶山的“治安绿洲”。