面对医患纠纷这个“难解死结”，湖南尝试通过行业性、专业性的调解来拆解。

　　南都记者从湖南获悉，此前，由于医患纠纷涉及专业医学知识，常陷入“患方漫天要价、院方不承认过错”境地。而随着专业、中立的第三方医调组织出现，医患纠纷的化解渠道不断拓宽，不少纠纷直接在基层调化处置。

　　过去5年，湖南省依托各级综治中心，建设、完善矛盾纠纷常态化排查预警和多元化解机制，推进行业性、专业性调解工作，打造人民调解工作的“湖南样本”。

　　医调中心工作人员对医患双方进行调解。

　　“不偏袒任何一方，不做医闹的帮凶”

　　医疗事故发生后，医患双方常常因“互不信任，缺乏共识、谈不拢”而产生纠纷。今年下半年，家住长沙的周女士就亲历了这样一起医患纠纷。

　　今年7月，周女士的母亲在湖南一省级医院接受髋关节翻修手术。手术后，周女士母亲出现了较严重的并发症，后被检查为“神经损伤”，需要长期治疗。

　　随后，周女士与医院交涉此事的赔偿方案。据该院负责此事的工作人员介绍，起初周女士要求赔偿额为40万余元，医院认为“要价太高”，双方不欢而散。

　　今年8月，周女士求助于长沙市医疗纠纷调解指导中心。医调中心的医学、法学专业人士了解情况后，向周女士详细介绍分析了该案中神经损伤的成因与责任认定，并迅速联系医院方相关负责人开展调解工作。

　　周女士告诉南都记者，选择“调解”的方式来解决问题，一方面是考虑到打官司、做医疗事故鉴定需耗费大量的时间和精力，另一方面则是医调中心的调解处理流程，持续为她提供法律、医学咨询等服务。“医疗事故处理需要专业的医学知识。有了医调中心，我们患者和医院的沟通就顺利多了。”

　　今年9月底，周女士与医院顺利达成和解，协议赔偿金额7.6万元。她说：“我是抱着试一试的心态来的，没想到这里能这么快调解完成。现在我们双方各退一步，互相谅解。所以对于这个结果我还是比较满意的。”

　　在医患纠纷处理中，常出现“患方漫天要价、院方不承认过错”等调解难点。如果处理不当，很容易演变为医闹、出现伤医、扰乱医院秩序乃至群体性事件。随着专业、中立的第三方医调组织出现，医患纠纷的化解渠道被拓宽。长沙市医调中心负责人肖建中告诉南都记者，“医调中心既不偏袒任何一方，也不做医闹的帮凶，公平公正做好调解工作。让医患双方自愿来、满意回。”

　　据统计，截至2018年6月，长沙市各级医疗组织共受理医疗纠纷1600件，调解成功1381件，调解协议涉及金额6900万余元。2017年8月，高标准要求的长沙市医疗纠纷调解指导中心成立。在自身成功调处50多起重大疑难纠纷的同时，也通过案例指导，专家咨询、业务培训等多种形式，加大对各区县(市)医疗纠纷人民调解工作的业务指导。

　　长沙医疗纠纷调解指导中心。

　　打造矛盾纠纷多元化解的“湖南样本”

　　人民调解组织为纠纷双方搭建第三方平台，公平公正地处理解决矛盾纠纷。既提高了矛盾纠纷化解效力，完善矛盾纠纷化解渠道，又缓解了公安部门警力紧张、节省了司法成本，减轻了群众诉累。过去5年中，湖南省依托各级综治中心，建设、完善矛盾纠纷常态化排查预警和多元化解机制，推进行业性、专业性调解工作，打造人民调解工作的“湖南样本”。

　　截至目前，湖南全省建立了各类人民调解组织3.5万个，行业性、专业性人民调解组织1720个。除了长沙市医调中心为代表的医疗类调解组织外，还覆盖了“劳资纠纷、环保、婚姻家庭、金融消费”等20多个纠纷多发领域。

　　比如，湖南省司法厅推行构建“县市区婚调中心+专业性调解室”组织网络；涟源市采用“入监入户入校入企”等方式帮扶社区矫正人员；秦希燕联合律师事务所专注农民工权益纠纷调解，为农民工免费提供讨薪、纠纷化解服务等等。

　　在新时期，社会矛盾纠纷主体多元化、成因复杂化、调处难度大。过去依靠单一手段、单个部门、单兵作战的工作方式已不再适应矛盾纠纷化解需要。湖南省建立人民调解、司法调解、行政调解衔接联动机制(简称“三调联动”)，形成部门协作、上下联动、齐抓共管、多元化解重大疑难复杂矛盾纠纷的新格局。截至目前，湖南全省派驻法院、检察院、公安等重点部门的调解机构约有2392个，覆盖率分别为91%、69%、87%。

　　为解决调解力量不足，完善矛盾纠纷多元化解决机制，湖南省司法厅、财政厅联合下发文件，实施人民调解案件“以奖代补”制度，通过支付购买服务，解决调解力量不足的问题。从数字来看，湖南省财政每年下拨人民调解专项奖励经费1500万元，直接奖励基层人民调解员；湖南全省通过购买行业性、专业性人民调解服务5000余次。

　　纵向到底、横向到边，环向到界。纵横交织的调解战线上，活跃着调解工作者的身影。目前，湖南省的人民调解员队伍达14.8万人，其中，专职调解员1.9万人；组建人民调解专家库230个、专家2400多人。

　　定纷止争、就地化解，构建多角度、全方位、广覆盖的矛盾纠纷化解体系；三调联动、整合资源，形成多元化解重大疑难复杂矛盾纠纷新格局；拓宽渠道、创新手段，完善矛盾纠纷多元化解决机制。

　　矛盾纠纷调解机制成为基层民众矛盾化解的“金钥匙”、社会稳定的“减震器”、干群关系的“连心桥”。近三年来，湖南省排查化解矛盾纠纷115万件，调解成功率超过98%。湖南省坚持发展枫桥经验，打造新时代矛盾纠纷化解工作的“湖南样本”。

　　采写：南都记者 毛淑杰