9月22日，湖南高院召开新闻发布会，通报近日出台的《关于完善防范和惩治诉讼掮客维护司法公正工作机制的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）有关情况。此次发布的《意见》是全国法院首个出台的完善防范惩治司法掮客工作机制规范性文件，是湖南高院扎实推进队伍教育整顿、坚决整治司法领域“顽瘴痼疾”一项重大举措。

近年来，湖南高院高度重视对诉讼掮客的防范和惩治，规范诉讼掮客举报受理、线索核查的工作流程，明确对举报线索进行初核、立案、谈话函询、暂存、了结的处置标准及处置程序，切实加强对下级法院举报受理核查工作的实时监督和指导，同时加强明察暗访和线索摸排。今年3月以来，全省法院以队伍教育整顿为契机，按照中央决策部署，刀刃向内，严肃查处了法院系统内部的诉讼掮客或与诉讼掮客有来往的工作人员。截至今年9月中旬，全省法院共计64名离任法院工作人员违规回原任职单位代理案件1476件。省法院组织力量对上述案件进行了专项评查，对其中部分案件依法启动了再审程序，对办理该1476件案件的397名主审法官均依不同情节作出了相应的处理。

据介绍，此次《意见》的特色和亮点在于，法院要与司法行政部门加强沟通协调，对易产生诉讼掮客群体代理的案件情况进行摸排，加强研判，发掘廉政风险点和诉讼掮客的线索。建立诉讼掮客专门信息档案，收集、整理、存储经查证属实的诉讼掮客信息，作为重点关注人员予以公布，在法院干警和诉讼掮客之间设置“隔离网”和“防火墙”。对围猎者和甘于被围猎者一同查处、惩治，覆盖以往对围猎者打击不力的机制盲区。

《意见》共34条，涉及诉讼掮客的界定范围、识别、防范、惩治等5个方面的内容。《意见》明确，诉讼掮客，是指受请托人委托，违反规定处理诉讼事务，对诉讼活动施加不正当影响，并谋取不正当利益的人。人民法院在履行职责过程中应当重点关注是否存在在职法院工作人员、与在职法院工作人员关系密切的人等9种人员类别为他人处理诉讼事务，及时甄别和发现诉讼掮客。

《意见》要求，法院工作人员要严格落实个人事项报告和任职回避规定，自觉接受监督，不得从事改换身份或者借用他人名义处理诉讼事务、谋取不正当利益等4种违纪违法行为。《意见》对不同人员类别充当诉讼掮客的惩处方式作出了不同情形的规定，构成犯罪的，将移送相关机关从严追究刑事责任。

下一步，湖南法院将构建公开透明受监督的司法权力运行机制，压缩司法权力寻租空间，依法及时公开司法信息，防止司法掮客利用信息不对称谋取不正当利益。同时，坚持受贿行贿一起查，加大对诉讼掮客的打击力度，将专项治理与综合治理结合起来，将加快建章立制与提高制度执行力结合起来，坚持标本兼治，强化系统治理、源头治理。