罗青：切实担负起守护长江生态的“桥头堡”责任
文章来源：湖南长安网 作者：罗青 时间：2018-09-23 21:05:40政法干警谈绿色服务发展高质量发展之一：切实担负起守护长江生态的“桥头堡”责任
岳阳市人民检察院党组书记、检察长 罗 青
2018年6月湖南省委政法委出台了《关于服务坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略 大力推动湖南高质量发展的意见》(简称《意见》)，岳阳市检察院认真组织了学习研讨。大家一致认为，《意见》契合中央、省委决策部署，政治站位高、思想指导强、具体举措实、工作机制新，为检察机关服务绿色发展高质量发展特别是开展生态检察工作，提供了决策支撑和方向指引。按照最高人民检察院张军检察长提出的“主动监督、智慧履责、铁面司法”的基本要求，结合岳阳检察工作实际，我就进一步学习贯彻好《意见》谈三点打算：
一、坚持主动监督，把公益诉讼作为最有效手段。
《意见》指出，要“推进生态环境资源保护公益诉讼，有效解决党委政府关注、人民群众反映强烈的破坏生态环境资源的典型案件”，体现出对检察公益诉讼的高度重视。我们将切实负起责任，充分发挥检察公益诉讼在保护长江生态领域的独特功能。
一是扎实开展“守护绿水青山，岳阳检察在行动”公益诉讼专项行动，利用“公益诉讼一周年”重要契机，在全面梳理全市公益诉讼工作情况基础上，紧紧抓住党政最关注、群众最关心、社会最关切的长江流域非法采砂、排污、猎杀野生动植物、电捕鱼及周边恶臭水体治理等突出问题，部署开展“小专项”行动，以“小专项”巩固落实“大专项”；
▲3月20日，由岳阳市中级法院环境资源庭审理的首例非法采砂案在该院二审开庭，市检察院副检察长张小华、检察员熊丹出席二审法庭依法履职，市中级法院院长彭世理担任该案审判长。
二是加大生态公益诉讼办案力度，目前岳阳公益诉讼案件办案数量排在全省前列，下一步我们将进一步采取“突出工作重点、深入摸排线索、强化诉前建议、加大诉讼力度”等四个方面举措，保持办案规模、扩大办案影响、提升办案实效，同时按照省检察院游劝荣检察长提出的“少而精”“办理一案、警示一片”要求，认真挖掘培育一批有影响、有震动、有代表性的典型案例；
▲6月15日，(湖南)岳阳首例环境类刑事附带民事公益诉讼案在湘阴县人民法院开审，湘阴县人民检察院检察长何忠伟出庭支持公诉。
三是切实践行恢复性司法理念，将生态修复与案件处理有机结合，教育引导破坏生态者以“增殖放流”“补植复绿”“生态治污”“替代性修复”和缴纳生态环境损害赔偿金等方式，对受损生态环境进行矫正、复原和赔偿，并以此作为依法不批捕、不起诉和提出量刑建议的重要依据。
▲6月25日，岳阳市检察院在岳阳渔都码头举行一场特别的增殖放流活动，这是岳阳市首例刑事附带民事公益诉讼增殖放流活动。
二、坚持智慧履责，借力创新成果解决办案难题。
充分发挥地域独特、先试先行等优势，不断创新工作思路和方法，推动解决生态公益诉讼面临的突出问题。
一是借力“两室一中心”解决案源问题，成立东洞庭湖检察室、驻环保部门检察联络室和公益损害与诉讼违法举报中心，尤其是今年9月成立全省首个公益损害与诉讼违法举报中心，向广大群众宣传列举58种常见违法情形、4种举报途径，极大畅通举报渠道；
▲今年9月临湘市检察院“公益损害与诉讼违法举报中心”挂牌成立。
二是借力“三个纳入”解决支持问题，岳阳两级党委政府出台专门文件，支持检察机关开展公益诉讼，并将公益诉讼“纳入党风廉政建设主体责任检查内容，纳入党政领导班子绩效考核指标体系，纳入全市综合绩效考评内容”，为公益诉讼工作实现双赢共赢多赢打下了良好基础。同时，进一步加强与行政机关的沟通联络，把公益诉讼作为“杠杆”，撬动行政机关依法履职；
三是借用“外力”解决能力问题，在持续加大引进和培养专业人才力度的同时，借力“外脑”提升检察人员自身专业能力，继续联合知名高校举办专题培训，借助岳检讲坛等把一线专家学者请进来，同时复制推广岳阳县人大常委会以决议形式确立检察建议和行政机关回复同步备案机制，为司法办案提供外部支持。
三、坚持铁面司法，以“零容忍”态度惩治破坏长江生态环境刑事犯罪。
《意见》指出，要“加大执法司法力度，依法从严惩治破坏生态环境资源的违法犯罪”。为此，我们将及时掌握长江流域破坏生态环境犯罪的新特点、新动向，认真履行批捕起诉职能，坚决惩治破坏生态环境刑事犯罪。
▲5月10日，平江县检察院诉讼监督局干警在黄金洞水库利用无人机设备，对水库周边的房屋违建拆除情况进行跟踪调查。
一是紧密结合扫黑除恶专项斗争及市委市政府部署的各种专项行动，严厉惩治长江流域非法码头、非法采砂等违法犯罪行为背后的黑恶势力犯罪，坚决肃清源头；
二是紧密结合群众诉求与现实状况实施从严打击，对群众反映特别强烈、破坏状况反复多发的案件，检察机关及时介入侦查、引导取证，优先受理，快捕快诉；
三是紧密结合职务犯罪检察职能加强与纪委监委协作配合，注意发现生态环境监管部门不作为、乱作为背后的职务犯罪线索，及时移交查处，并在批捕、公诉环节贯彻从严打击原则，形成司法办案的威慑力。
相关专题：湖南政法机关服务绿色发展高质量发展
相关阅读：
政法干警谈服务绿色发展高质量发展之二：以《意见》为指南 坚决为绿色发展高质量发展保驾护航
政法干警谈服务绿色发展高质量发展之三：切实发挥环境资源审判职能 为绿色发展提供有力司法服务和保障
政法干警谈服务绿色发展高质量发展之四：主动担当 积极作为 全力护航绿色发展高质量发展
政法干警谈服务绿色发展高质量发展之五：充分履行司法职能 有效服务经济社会发展
