11月12日，株洲县消防大队，消防战士们在雨中训练。为全面提高消防员身体素质和抢险救灾技术技巧素质，大队定期对消防队员开展消防训练。记者 李健 通讯员 曾礼强 摄

　　名称 株洲县消防大队

　　推荐单位 株洲县消防大队

　　颁奖词

　　在别人应该撤离的地方他们却出现了，在别人走向安全的时候他们却冲向死神。危难当前，道阻且长，以身涉险、出生入死。他们用希望浇灌希望，用生命托举生命。公众的生命财产安全是他们心目中最高的云梯。

　　消防违法行为依法处罚率达100%，消防业务按时办结率100%，火灾原因认定准确率达100%，民调回访满意率100%，消防监督人员持证上岗率100%……这样优秀的成绩出自株洲县消防大队。该大队被评为“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”，连续多年被省公安消防总队、市公安消防支队评为全省、全市执法质量先进大队。

　　株洲县消防大队并不满足于这样的成绩，大队长张泽锋介绍，大队今后仍将坚持以服务民生为导向，以建设风清气正的消防队伍为基础，以提高消防监督执法水平为核心，全力打造消防法治品牌。记者 胡泽汇 黄娟 实习生 李学芳

　　创新体系  防火搭上“互联网快车”

　　在网络如此发达的今天，消防工作也要利用网络的便捷快速。

　　火灾猛于虎，防患于未然。相比于灭火，防火是消防工作的重中之重。

　　大队充分依靠基层政府和社会组织，坚持专群结合、群防群治。 全县62家消防安全重点单位都配备社会单位消防安全户籍化管理系统，由各单位消防专干负责将本单位基本情况、应急疏散预案等录入消防安全“户籍化”管理档案，及时记录日常动态消防安全管理等情况，实现对消防安全重点单位动态监控。

　　同时，大队设立了株洲县消防微信公众平台，定期发布工作信息，及时解答群众疑问、受理投诉举报。目前大队微信公众号订阅人数达到10000余人，每月推送消防资讯和消防知识500余条。

　　大队对派出所的消防工作推行“日检查”、“月提醒”、“季考评”、“年考核”制度，提高消防工作在派出所绩效考核、等级评定中的比例和权重。

　　在全县14个乡镇、265个行政村，大队建立了“农村消防宣传服务站”，一定程度上降低了火灾发生率。同时，大队联合朱亭、淦田、王十万三个乡镇成立了政府专职消防队。王十万镇居民刘建军提起政府专职消防队就赞不绝口：“我们镇上的人口越来越多，商品房也越来越多，万一起个火，一烧就是一大片。镇上有专职消防队多方便，我们住着小洋楼心里都踏实多了。”

　　热情服务  专人专职负责窗口工作

　　大队设立消防政务窗口方便群众完成消防行政审批手续，设立网上服务平台，群众足不出户就可以查看消防办事程序等。

　　除了防火、灭火和抢险救援，消防还有执法重任。建筑物是否通过消防审核验收，公众聚集场所是否有消防许可证都是事关民生安全的大事。

　　为了方便群众完成消防行政审批手续，大队设立了消防政务窗口，配备专人专职负责窗口接待等服务。此外，大队在消防业务网还设立了网上服务平台，开设业务查询、消防常识、申报表格下载等栏目。

　　根据《湖南省公安机关深化改革推进便民利民服务30项举措》，大队将行政审批时间压缩三分之一以上，为群众节约办事时间。大队还开通了消防法制短信服务平台，对所有网上办理的消防行政许可和备案检查项目实行办结情况实时短信告知。

　　但即便如此，仍然存在极少数社会单位消防法规意识淡薄的问题。2014年，县城某重点工程未经消防验收就擅自投入使用，大队执法人员在监督检查中发现该违法行为后，立即责令该单位停止使用，并立案调查，同时将情况反馈到主管部门。然而，该单位起初不太理解，为了确保消防安全，大队向县委、县政府主管领导汇报并获批示后，依法依规责令该单位停止使用，同时安排专人上门服务，指导单位办理好消防验收。

　　效能问责  “案件合格率”作为考评指标

　　执法规范化建设是消防监督执法工作的生命线，大队大力推行执法过错问责。

　　为防止利用抽象法律概念、规范冲突“打法律擦边球”，出现行政处罚自由裁量幅度过大、处罚畸轻畸重的问题，大队依据《消防行政处罚自由裁量标准》，对应划分处罚幅度实施阶次处罚，从源头上降低了自由裁量权被滥用的风险。

　　大队大力推行执法过错问责制，把“案件合格率”纳入干部日常管理考评的主要指标。近两年来，大队先后有3名执法干部因执法案卷质量和执法效能问题，在当月的精细化管理考评中被评为不称职，并被取消年度评先评优资格。

　　同时， 大队聘请了5名消防廉政执法监督员定期座谈，坚持每月对执法服务对象进行回访。大队建队以来，从未发生过行政复议和行政诉讼，更未发生一起廉政建设方面的问题。

　　抓好宣传  宣传消防“七进”工作

　　消防站一年接待参观群众两万余人，深入开展各类消防宣传活动，普及消防知识。

　　为普及消防法律法规和防火灭火知识，株洲县消防大队依托传统和新兴媒体，整合各类宣传资源，形成全面立体的消防宣教网络。大队立足消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网络七进工作。今年来，消防站先后接待参观群众20000余人，深入农村、社区、企事业单位开展消防宣传培训和疏散演练活动累计150余次。

　　近年来，大队依托消防站服务平台，在全县各社区、农村、学校、企业张贴消防主题宣传挂图60000余份，发放宣传单90000余份。借助消防志愿者队伍和乡村法制图书室，开展《消防法》、《消防常识二十条》、火灾隐患举报投诉宣传周等宣传活动。同时，大队开通了“消防法制短信服务平台”、编印了“消防法律常识读本”等一系列法制建设的创新载体。

　　2011年3月28日，一名女子爬上100多米高的吊塔欲跳下轻生。接到报警后株洲县消防中队官兵立即出动赶赴现场进行救援。消防官兵一边在楼下做好警戒，一边爬上吊塔进行劝说救援，并成功劝服女子放弃轻生的念头，将其成功救下。株洲县消防大队 供图

　　救群众于危难之中，对株洲县消防大队的官兵来说是最为平常的事。今年来，大队在依法承担灭火救援、抢险救灾等应急救援工作的同时，主动提供力所能及的社会救助服务，今年来累计参与社会救助20余起，解救被困群众69人。

　　株洲县消防大队下属的消防中队副中队长李小飞便是这支队伍中杰出的一员。

　　奋不顾身  抢险救援冲锋在前

　　“火灾现场瞬息万变，现场指挥人员一定要灵机应变，否则若自身人身安全都不能保证，又用什么去挽救人民群众?”

　　12年的消防警营生活，让李小飞感受了烈火、洪水、深井的各种考验，那些考验也都是距离死亡最近的地方。

　　2014年2月18日下午，株洲县消防大队接到报警，位于渌口镇的株洲华宏实业有限公司发生爆炸事故。接到报警10分钟内，李小飞和战友们赶到现场。现场弥漫着一股刺鼻的气味，厂房燃起熊熊大火。李小飞立刻找寻厂家技术人员了解具体情况，原来是工厂内二硫化碳气罐发生爆炸。一听是危险化学品，李小飞的神经瞬间紧绷起来。二硫化碳属于有毒、易燃、易爆的危险化学品，轻则致人头痛、刺激眼及鼻粘膜，重则可以麻痹人的呼吸系统导致死亡。爆炸现场附近有约100户居民，大量群众在围观，而且失火厂房30米范围内还有4个装着危化品的罐体，一旦爆炸后果将不堪设想。

　　李小飞立刻部署作战方针。首先，他下令将围观群众和公司员工全部疏散到安全区域。根据他的观察，加上与厂家技术员的沟通，他判断灭火的关键在于要关掉二硫化碳的管道。他指挥队员找好掩体用水枪灭火，自己则带着两名队员戴着空气呼吸器冲进火场，查看具体情况。不料，现场居然发生只有封闭空间才出现的间歇性闪爆，立刻有砖头从房顶上飞下来。

　　这个方案看来行不通。水枪必须靠近现场，但闪爆的风险让李小飞决定不能让队友有生命危险。他回到指挥点换了一种作战方案：让队友架起移动水炮直喷起火厂房，另一组消防员用水枪给四个罐体降温。而他又再次带队进入现场找寻管道阀门。

　　宁刚是一班班长，当时的救援场景历历在目：“我和李队长一起冲进去关阀门，现场气体很刺鼻。李队长为了保护我们的安全，自己冒着生命危险冲进火场。”所幸，李小飞顺利完成任务。这次战斗仅耗时两个多小时，周围居民未有人员伤亡和财产损失。

　　而李小飞对这次战斗更深的感触是：火灾现场瞬息万变，很多内容是教科书上都未提过的。现场指挥人员一定要灵机应变，否则若自身人身安全都不能保证，又用什么去挽救人民群众?

　　永不服输  平时多流汗，战时少流血

　　“既然选择了军人这个职业，就要完成好消防兵的神圣使命，要做就做最好，要当就当第一。”

　　2003年，参加完高考的李小飞毅然选择了当兵。那年衡阳消防英雄牺牲的感人事迹，让他下定决心成为一名消防官兵。“既然选择了军人这个职业，就要完成好消防兵的神圣使命，要做就做最好，要当就当第一。”在这个信念的鼓励下，李小飞定下目标要成为军中的佼佼者。随后，他多次参加总队、支队的比武，均取得优异的成绩。2008年，他以优异的成绩考入昆明消防指挥学校，成为了一名消防警官。

　　顽强拼搏、永不服输的精神融入了李小飞的血脉。他深知只有训时多流汗，才能战时少流血。为提高部队的实战水平，他自编战斗展开配置方案8套，高层、地下、堵漏、破拆等灭火救人操法20余种，撰写业务论文3篇。平时和战士一起学业务、练体能、操技能，年过30的他依然能出现在全国、全省各级比武场上。

　　2012年，李小飞在全省基层指挥员比武竞赛中参加两个比赛项目。一个是单兵科目：闯关答疑，这个项目是竞赛中最难的项目。另一个是集体项目：巷道救生操。这个全新的比武项目是公安部消防局为突出实战而设立的。最终，李小飞个人在单兵项目中取得全省第三的好成绩，支队集体在他的带领下取得巷道救生操项目全省第二名的好成绩。

　　满腔热血  哪里最危险，哪里就有他的身影

　　无论是灭火抢险，还是抗洪救灾，李小飞凭着满腔热血和赤胆忠心，冲锋在前，迎难而上，哪里最危险，哪里就有他的身影。

　　今年7月2日晚上6点左右，株洲县渌口水电站大坝附近，当时天在下雨，大坝水位突然上涨，一名中年男子被湍急的水流冲到下游。

　　为尽快救出被困者，李小飞穿上救生衣，身上绑好安全绳，嘴上咬住一件救生衣朝被困男子游去。“江中水流很湍急，虽然游过去很吃力，但我还是在5分钟内游到了他身旁。”李小飞说，当时，被困男子体力下降不少，情绪也不稳定，被吓得不停发抖。“大哥你相信我，我一定会安全救你上岸。”在李小飞的安慰下，男子情绪稳定了不少，很快穿好了救生衣。

　　为确保救援万无一失，李小飞游回岸上，用嘴咬住救生绳再次游到男子身旁，并让男子将救生绳绑在身上。随后，两人在岸上消防官兵的协助下，先后安全地游回岸上，岸上群众响起了掌声。

　　无论是灭火抢险，还是抗洪救灾，李小飞凭着满腔热血和赤胆忠心，冲锋在前，迎难而上，哪里最危险，哪里就有他的身影。他先后荣立三等功五次，二等功一次，被评为2014年度全省优秀基层中队干部。

　　荣誉

　　株洲县公安消防大队组建于1983年。目前全队共有官兵45人，主要负责全县1000余平方公里的防火、灭火和社会救援任务。

　　2012年，被公安部评为全国清剿火患战役先进大队和党的十八大消防安全保卫战成绩突出公安消防大队；

　　被评为“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”；

　　连续多年被总队、支队评为全省、全市执法质量先进大队；

　　多次获得“全省青年文明号”、全省全面建设先进单位等荣誉。

　　记者手记

　　严格执法守一方平安

　　全省的政务中心办事窗口难以尽数，株洲县消防大队能拿到全省依法办事示范窗口的荣誉称号，这背后的付出可想而知。

　　为加强执法专业素质，大队消防监督执法必须取得岗位资格证；为加强执法管理，办案人员执法质量纳入精细化考评，执法不到位、有投诉，当年不能评先评优；为杜绝滥用职权、徇私舞弊现象，大队除了公布举报投诉电话，还聘请消防执法廉政监督员……

　　消防员不同于其他职业，防患于未然，守一方平安不是挂在嘴上，而是需要通过辛勤汗水来实现。严格执法、为群众服务、保护群众、接受群众监督……正是有了这支乐于奉献的消防铁军，当地人民群众的生活才会更加幸福平安。

　　作者：胡泽汇 黄娟 李学芳