红网时刻新闻记者 李慧 长沙报道

　　生活中不断有手机用户吐槽“流量分分钟用光”，套餐流量不够用已经成为大部分网民的“通病”。2015年10月1日开始，移动、电信、联通三大电信运营商推出单月流量不清零的举措，“流量不清零”、“流量可转赠”让网民们纷纷点赞。这和2013年湖南省律师协会的刘明、刘丹阳两位律师将中国移动长沙公司告上法庭的公益诉讼案目标一致，而此案因原告不服长沙市中级人民法院的民事判决，正处于申请再审的诉讼程序中。

　　运营商的一小步 律师参与社会治理的一小步

　　2013年9月11日，长沙律师刘明、刘丹阳，以消费者身份就“手机上网数据流量包”跨月不结转的诉讼事宜向检察机关提出支持起诉的申请，长沙市天心区人民检察院就此事作出了支持起诉的决定。虽然案件经历一审、二审败诉，却在社会引发了强烈关注，现在，案件的最新情况是处于申请再审的诉讼程序中，在此基础上，2015年11月25日，又一新案件瞄准运营商对流量的计量计费，这两位律师再次将中国移动告上了法庭。当时的公益诉讼发起后，很多消费者开始关注手机流量当月清零一事，也有了不同的声音。

　　时隔两年多，手机流量单月不清零政策实施后，记者采访到了当时负责这起公益诉讼案件的其中一位律师刘丹阳，她是如何看待这一政策的实施和当时公益诉讼案的关系?

　　“这是运营商的一小步，也是律师参与社会治理，推动社会公平的一小步，虽然离我们心中的目标尚远，但仍为这一小步而热泪盈眶……”这是记者在采访刘丹阳的过程中听到的印象最深的一句话，当她听到这样的政策要实施，完全出乎她的意料，尽管她相信自己在这起公益诉讼维权案上付出的努力总有一天会有所回报，但是她怎么也没有想到这一切来得如此快速。

　　“单月流量不清零和这场公益诉讼案是有着直接关系的，至少它们的目标一致。”在刘丹阳看来，表面上看，这起诉讼案件和通过行政方式所达成的结果没有直接关系，但如果没有这起诉讼引起的这么多消费者的关注，这么多力量的推动，她个人觉得在今年10月1日就解决了流量单月不清零问题可能速度没有这么快。

　　有了这一举措，刘丹阳觉得自己两年来在此案件上花费的时间和投入的费用是值得的。一步一步去攻破案件中涉及的流量是什么?首次对流量定义，又要解决消费合同里流量清零是否需要被约定的难题，面对现在的结果，她是高兴的，但并不满意，因此她就此案再次向法院提出了再审的要求。

　　记者也采访到了湖南省律师协会会长李德文，在他看来，“这就是胜利，表明垄断依存的权力正受到权力的制约，也表明湖南律师对政府文件出台和政策推动提供了事件性经验。”两年后再来看待此案件，他的观点依旧要以法律职业人的忧乐情怀关注民生，回应多数民众的诉求，希望移动公司之外的其他垄断企业自觉让利回报。

　　关注社会热点事件 律师公益诉讼反垄断在行动

　　社会上仍然存在服务垄断、收费垄断等多种现象，类似针对有限电视的机顶盒，律师发出了“服务技术不行，广告技术一流”的质疑，另外之前存在的汽车加油附加费等公共产品、服务的垄断现象。针对律师参与社会治理，湖南省律师协会公益法律事务委员会近年来都在关注社会公益事件，比如刘丹阳去年负责的长沙市住建委征收路桥费一案和为长沙环卫工人争取买社保案，这些案件不论最终结果如何，至少在律师们发起诉讼后，引发了社会关注这点上毋庸置疑。

　　在2013年8月，湖南省律师协会公益委联合了12位律师组成调查小组，把目光聚焦到了“马路天使”身上，要求长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局为环卫工人买社保。另外，律师刘丹阳、刘明代理的长沙市民杜勇诉长沙市住建委征收路桥费一案，因“需要协调处理”，裁定中止诉讼后，在今年3月，长沙市有关部门正式宣布取消在长沙市实行9年的路桥通行费年票制收费方式，暂停城市路桥通行费征收。

　　刘明、刘丹阳以消费者身份发起的公益诉讼案，反映了湖南律师敏锐抓住了焦点问题，从另一种层面反映社会对律师参与公共问题的支持。同时律师的执业监管在不断加强，比如组织律师办理衡阳破坏选举案，葛兰素史克商业贿选案等重大敏感案件，为马航MH370失联事件善后处理提供法律服务……集中体现了律师在法治建设中的促进作用。

　　今年7月，湖南省司法厅党组书记、厅长谈敬纯在全省律师工作暨在律师队伍中开展全面依法治国教育电视电话会议上指出：在湖南14个市州、84个县市区、1384个乡镇街道党委政府成立法律顾问团或聘请法律顾问，司法行政部门在各级信访部门设立律师接待室83个，共参与处理信访事项6171项，化解纠纷17854起。邵阳、郴州、娄底、永州等地深入开展律师包案调处涉法涉诉信访积案，这些都表明了律师在参与社会治理中地位增强。

　　“律师队伍是依法治国的一支重要力量。”律师是社会主义法律工作者，是法治中国建设的重要实践者、参与者和推动者。现在广大律师的职能更加广泛，除了传播法治文化，律师还参与引导和支持群众依法理性表达诉求，有效化解涉法涉诉问题，协助党委政府运用法治思维和法治方式处理矛盾，承担参与社会治理的角色在增强。