省司法厅党组书记、厅长谈敬纯(右一)深入湖南劲鸣律师事务所调研。

　　48名新申请执业的律师参加律师执业宣誓仪式。(本文图片均由如法提供)

　　沙兆华 徐静飞

　　2015年全国律师工作会议召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱论述“积极构建司法人员和律师的新型关系”，并专门使用“人民律师”表述。中央深改组审议的《关于深化律师制度改革的意见》和“两高三部”联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，一系列保障律师执业权利、规范律师执业行为的制度机制正不断健全完善，一系列加强律师队伍建设、深化律师制度改革的政策措施正不断推出实施。

　　如何促进改革落地，推动我省律师行业的发展，在依法治省中释放律师队伍的能量。为此，我们采访了省司法厅党组书记、厅长谈敬纯。

　　问：我省在落实中央关于深化律师制度改革的精神方面，已采取了哪些有力措施?

　　谈敬纯：全国律师工作会议深刻阐明了事关律师事业发展的一系列重大理论和实践问题，标志着律师事业进入前所未有的历史发展机遇期，我省因势而动、乘势而上，积极贯彻落实全国会议精神。

　　我省政法机关协同构建律师和司法人员的新型关系取得新进展。省高院在长沙市开福区试点律师“一卡通”，目前长沙市两级法院正式启用真快诉讼通服务平台，方便了律师在长沙地区办案；省高院和省律协在人和人律师事务所联合启动“法律大数据”应用试点，共建共享资源库；围绕贯彻全国律师工作会议精神，省检察院、省司法厅、省律协先后4次召开座谈会，就保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权等进行沟通，省检察院出台了《贯彻执行〈最高人民检察院关于依法保障律师执业权利的规定〉的实施细则》；省公安厅、省司法厅、省律协召开座谈会，就建立保障律师执业权利长效机制达成共识。

　　为推动律师制度改革，由省委政法委牵头，组织省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省国安厅、省司法厅出台《关于贯彻落实“两高三部”<依法保障律师执业权利的规定>的实施办法》和《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的实施办法(试行)》。

　　问：下一步，我省将如何加强律师执业权利保障，提高律师群体的司法礼遇?

　　谈敬纯：孟建柱书记在全国律师工作会议上明确指出：“保障律师执业权利，最重要的是把法律已规定的律师执业权利落实到位”。今后，我省将从三个方面依法保障律师执业权利，切实为律师依法履职创造良好环境。

　　首先要构建新型关系。律师与司法人员虽然分工不同，但秉承相同的法治理念、职业信仰，应当在工作中建立起“彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动”的新型关系。

　　其次，要注重协调配合。要进一步健全侦查、起诉、审判各环节、各步骤司法人员重视律师辩护、代理意见的工作机制，落实、落细保障律师的会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的权利，提高司法礼遇，保障律师便捷顺畅地参加诉讼活动。

　　其三，各级司法行政机关和律师协会要进一步强化服务意识，责无旁贷地当好坚强后盾，切实为广大律师排忧解难，帮助维护合法权益。要加大打击力度，依法严肃查处假冒律师执业和非法从事律师服务的行为，净化法律服务市场。

　　问：加强律师行业管理，净化行业风气是社会公众比较关心的一个问题，请问省厅将采取哪些措施?

　　谈敬纯：孟建柱书记提出了律师执业“四条基本要求”，即“遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行”，体现了全面推进律师事业健康有序发展的内在要求，为广大律师执业树立了一个看得见、做得到的基本规矩，是律师赢得社会理解、认同和尊重的基本标准。

　　我们将组织引导广大律师深入开展全面推进依法治国教育，加强学习、有戒有畏、令行禁止，确保执业之路行得正、走得稳。要教育引导律师严守执业行为规范，不得越底线、碰红线。要完善律所自身管理，进一步提升律师服务能力。要针对律师执业中的问题，引导律师严守执业的政治底线、法律底线、纪律底线和道德底线。对逾越底线的，要实行“零容忍”，依法给予行政处罚和行业处分。要建立异地监督管理联动机制，推动形成庭内庭外、网上网下政法各部门分工负责的协调配合机制，消除监督管理死角，提高监督管理实效。

　　问：在推进全面依法治省的大背景下，如何发挥律师在服务经济社会发展、保障和改善民生中的作用?

　　谈敬纯：今年是“十三五”的开局之年，决胜全面建成小康社会的第一年。我厅将积极创新服务项目，引导律师围绕重点发展战略、重点项目、重大工程等深入开展专项法律服务，完善企业法律顾问工作机制，组织律师积极为企业开展“法律体检”；围绕我省“一带一部”定位，大力发展律师涉外法律业务，为我省企业“走出去”提供全方位、高质量的法律服务；围绕“大众创业、万众创新”和深化国企改革、精准扶贫、城镇化建设、防范金融风险、实施区域发展战略等提供优质高效法律服务，不断提升法律服务在经济建设中的贡献比重；组织推进万名律师进乡村(社区)专项法律服务，为基层群众提供优质、高效的法律服务。

　　组织引导律师积极参与办理涉法涉诉信访案件，准确把握“公益性、服务性、法律性、中立性”定位，及时介入诉访分离、评查纠错、依法终结、司法救助等环节，切实维护信访群众的合法权益，劝导信访群众息访服判。着力完善律师值班机制和陪同领导干部接访制度，健全律师代理机制和重大疑难案件化解机制。

　　问：在发展壮大律师行业队伍方面，省厅将实施哪些新举措?

　　谈敬纯：全国律师工作会议对新形势下做好律师工作，提出了更高、更严、更实的要求。各级司法行政机关要善于从政治方向上把握律师工作、从大局高度重视律师工作，坚持把律师工作摆在突出位置，主动向当地党委、政府汇报律师工作，争取各方面的重视支持。

　　持续深化律师制度改革。中央深改组审议通过的《关于深化律师制度改革的意见》提出了明确的改革任务和措施。今年，我们将加快推动从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官试点，进一步扩大公职律师、公司律师试点，积极构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。

　　“十三五”期间，全省要形成一批综合实力强、社会信誉度高的大所强所，带动律师业向更高层次、更广空间发展。要坚持尊重发展规律与加强政策扶持相结合，健全政府购买法律服务机制。要推动出台支持律师业发展的政策措施，完善律师行业财税、劳动用工、社会保障和收费制度。利用我省公共法律服务O2O平台，加速形成我省“互联网+律师”的新业务模式。