规范权力的监督平台、共享互通的兼容平台、交流互动的开放平台

　　长沙：三大平台推进执法信息化建设再上新台阶

　　□胡立强 向波 邓棕耀

　　长沙市第一看守所在押人员黄某突然晕倒，出现嘴歪斜、口流涎现象。该所民警迅速将其送至医院救治，黄某被诊断为右侧基底节区脑出血、高血压三级。后经3次手术，黄某脱离生命危险，病情逐步稳定好转。这期间，两名民警在医院坚守208天，看守所先后5次赴黄某老家与其家人、当地派出所及相关政府部门协商，终于说服对方同意将黄某接回家。在此事处置期间，看守所先后派出警力200多人次，花费救治、陪护、伙食、杂费等各类费用20多万元。目前，黄某已从最初的昏迷不醒、半边瘫痪成功恢复到记忆复原、神志清醒、表达清晰，并能拄拐行走。近日，黄某在老家派出所人员陪同下来到长沙市第一看守所赠送锦旗。这是长沙市公安局规范执法、文明执法的一个镜头。

　　近年来，长沙市公安局围绕执法规范化建设的总体要求，以信息化引领规范化建设，坚持问题导向，不断推陈出新，在规范权力的监督平台、共享互通的兼容平台、交流互动的开放平台上做文章，全力推进全市执法信息化建设再上新台阶。

　　“紧盯规范执法和服务决策这一主业，我们攻克了监督方式单一、数据分析不足的应用瓶颈；紧盯方便办案和提升效能这一要求，我们攻克了内部资源整合难、外部信息获取难的共享瓶颈；紧盯实战需求和群众呼声这一导向，我们攻克了需求把握不准、顶层设计欠缺的建设瓶颈。”长沙市副市长、公安局局长唐向阳说。

　　规范权力的监督平台

　　受立案源头管控、办案全程留痕

　　2015年以来，长沙市公安局法制支队积极探索以信息化手段落实公安部执法权力运行机制改革的一系列部署要求，以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量，确保公安执法权力始终在法治轨道上运行。

　　为根治“有警不受、受案不立、立案不查”等群众反映强烈的突出问题，法制支队将群众拨打110和到执法办案单位报警等警情，通过“应急联动指挥系统”推送给执法办案系统，使法制部门可对每一起警情的如实受立案等后续处理措施进行全面监督。同时，运用省公安厅“阳光警务执法公开系统”，让当事人能够及时查阅受立案情况和案件办理进度。自“阳光警务执法公开系统”运行以来，全市公安法制部门共办理“阳光警务”投诉案件6000余起。

　　据长沙市公安局法制支队支队长黄勇介绍，支队在执法办案系统中开发了“日清周结”功能，使基层所队负责人对涉及本单位警情处理情况、案件办理情况一目了然；研发“执法办案场所管理系统”，对嫌疑人进入公安机关后讯问、羁押或非羁押情况全程在网上推送，监督部门和执行部门能及时获取相关信息；研发“涉案财物管理系统”，对涉案财物和嫌疑人随身财物进行电子条码管理，监督部门可以随时查看保管、移送、发还等情况。围绕案件办理的各环节、各要素，建立起常态化的网上巡查机制，对执法办案活动进行全要素、全覆盖、全流程监督。

　　共享互通的兼容平台

　　关联部省级相关系统和执法数据

　　执法办案系统只有兼容互通才能最大限度地为执法工作服务，才具备长远发展的生命力。

　　——实现与部、省级相关系统的关联应用。长沙市公安局执法办案系统能自动调取8个部、省级系统的信息，并能自动将违法犯罪嫌疑人以往的被打击处理记录归集到新的案卷中。2014年至今，该系统已保存打击处理信息3.8万条，基本解决了在湖南省范围内民警长期以来为收集违法犯罪记录而经常出差的难题。

　　——实现执法数据的关联应用。通过执法办案系统与刑侦“协同办案系统”进行数据共享，实现嫌疑人DNA、指纹、身高、体重等信息在执法办案系统中的一站式采集。通过与刑侦现场勘查系统实现数据共享，“天网”监控视频资料与案件信息自动关联，所有案件特征信息可自动推送给信息平台。

　　——实现个案节点的关联应用。执法办案系统还与长沙市公安局短信平台对接，增设了短信提醒功能。系统根据设置的关键时间点，向办案民警发送相关案件即将到期的预警信息，如案件办理即将接近法定期限的提示等；在案件的每一个审核审批环节，自动向相关审批责任人发送提示信息。

　　交流互动的开放平台

　　加强与专业警种、基层民警互动

　　面向实战需要，面向基层需求，始终是执法信息化的建设导向。长沙市公安局法制支队通过推进执法信息化建设，为办案部门实现“多办案、办好案”提供了有力支撑。

　　他们加强与专业警种的互动，配合刑侦部门将DNA信息、指纹信息、案件串并信息接入到执法办案系统，给民警提供快捷、方便的查询方式；配合户政、治安等行政审批、窗口服务部门开发“网上公安局”，梳理和简化办事流程，最大限度地缩短办理时间，提升服务效能。

　　他们积极与基层民警互动，在执法办案系统中增加了“交流互动”模块，实时为办案民警解决系统操作中遇到的疑难问题，并收集改进工作的意见建议。