郴州市公安机关推进便民服务改革，让城乡居民办事少跑腿、少等候、少折腾——

　　“改”出百姓轻松方便

　　湖南日报记者 朱文硕 谭登

　　【百姓点题】

　　黄辉(郴州市北湖区城市花园居民)：

　　身份证、户口本、护照、驾驶证、行驶证……我们生活中许多重要的证件，都要去公安机关办理。但一直以来，办理这些证件是个劳神费力的事，要不就跑老远的路，要不就排很长的队，要不就程序繁琐反复折腾，而且像车辆上牌、年检什么的，还有“提篮子”的人敲你一笔。反正，好多人都觉得，要办成一个证不容易。大家都希望公安机关能做些改变，通过增加服务点、减少程序、网上操作等措施，让老百姓办起事来轻松、方便。

　　【改革攻坚】

　　6月23日，郴州市万华汽车城车管分所。16时37分，6年期驾驶证即将到期的胡爱国，从工作人员手中接过崭新的10年期驾驶证，然后计算了一下时间，发现包括照相、体检在内，整个换证过程只用了14分钟。

　　14分钟，快得出人意料!胡爱国和“小伙伴”们都有些惊呆了。

　　“这回我真真切切享受到了郴州公安改革的红利。”供职于郴州市委机关的胡爱国对记者说。

　　2013年以来，郴州市公安机关以构建“民生警务”为主线，推进便民服务改革，让千千万万个城乡居民像胡爱国一样，有了实实在在的获得感。

　　简政放权，让群众更省事

　　审批事项多、审批权限未下放和审批时限长，是群众感觉办事麻烦的“病灶”所在。

　　2013年开始，郴州市公安局先后梳理出一批行政审批项目，主动向上级争取精简调整。市级行政许可事项，由2013年的73项减少至目前的55项。同时，公开晾晒公安行政审批目录清单、行政权力清单和行政事业性收费目录清单，接受监察部门和社会监督，确保“法无授权不可为”“目录之外无审批”“目录之外无收费”。

　　接下来的动作，是大批量下放审批权限。市公安局先后将市中心城区户口迁移、单位集体立户审批权限，下放至北湖、苏仙分局；将剧毒化学物品购买凭证、往来港澳通行证电子签注制作权等，下放至县级公安机关；将消防审批受理、出国境证件受理、身份证异地办理等业务，下放至派出所办理。车驾管业务权限，更是下放到了基层，群众在4S店、汽车交易市场、社区等地，可就近办理相关业务。

　　按照“能快不慢、能并不串、能简不繁”的要求，郴州市公安机关优化办事流程，压缩审批时限。目前，全市76%的公安行政审批事项，在法定时限基础上压缩了70%以上，其中印章准刻备案等3项实行“即来即办”，电子港澳通行证团队旅游签注、居住证办理实现了“立等可取”。

　　一系列简政放权措施推出后，群众逐渐告别了“麻烦时代”。万华汽车城地处市郊，以前车主在这里买了车，非得跑大老远去主城区办理交税、上牌、保险等手续，其间经历“各种奔波、各种排队、各种补资料”，往往要耗十天半个月才能搞定所有手续。车驾管业务权限下放基层后，这里设立了车管分所，税务、保险等单位统一进驻，让车主享受从购车、选号到上牌、保险的“一站式服务”，一小时就能拿到车牌，车主们大赞“省事多了”，“提篮子”现象也少了很多。

　　优化服务，让群众快办事

　　简政放权后，郴州市公安机关的决策者认识到，这仅仅是为便民服务改革撑起了一只手，要想使改革成为群众“稳稳的幸福”，还必须撑起另一只手。另一只手是什么?是优化服务。

　　优化服务的焦点，对准了让群众快办事。为此，郴州市公安机关推出了套餐式集中服务、多点式便捷服务、流动式上门服务等举措。

　　例如，多点式便捷服务，是把出入境、治安、消防、交警等行政审批工作向基层派出所、社区警务室延伸，将派出所打造成“家门口的公安政务超市”。目前，出国境证件、二代身份证、居住证等，在全市基层派出所都可以办理；全市13个中心派出所，可以办理部分消防业务。6月24日，在北湖区涌泉派出所，几位市民告诉记者，以前办身份证、港澳通行证之类，要搭车到市局或分局办，还要排长队，办好证至少要花半天时间。现在，走几步路到派出所就可以办理，基本不用排队，半个小时内就能办好，比原来快多了。

　　流动式上门服务极具温情。老弱病残群众行动不便，民警会主动上门办理证件等业务；边远山区群众出趟门不易，派出所就利用“流动警务车”走村入户，把办证服务送到农家；农民朋友到城里办车驾管业务路途远，交警部门就在农村设立“流动车管服务站”，为他们就近提供摩托车年检、保险、上牌等服务……

　　网上警务，让群众不费事

　　线下服务精彩纷呈，线上服务也风生水起。

　　依托“郴州公安”网站及省、市政务平台，郴州市公安机关将涉及公安业务的有关法律法规、办事程序和业务资料等在网上发布，使群众足不出户就可办理查询、预约、申报、审批等事项，搭建了“不下班的网上办事大厅”。

　　交通安全综合服务平台，为群众提供车驾管业务咨询、表格下载、违法查询等130余项在线服务，极大地方便了群众。

　　派出所网上警务强力推进，全市共建立120多个网警QQ群，在重点网站设立300多个报警岗亭和虚拟警察，建立网上社区警务室400多个，为企业和群众提供法律咨询、网上求助等服务。

　　“通过搭建‘网、博、群、坛’四位一体的信息交流平台，我们开辟了警民联系新平台、网上服务高速路，让群众不跑腿就能办一些业务，不再费事。”郴州市公安局党委副书记、副局长秦金平说。

　　推进便民服务改革，换来的是群众安全感和满意率上升。去年，郴州市的公安民调、警务调查结果双双名列全省第一。

　　【改革心声】

　　王周(郴州市副市长、公安局局长)：

　　民警姓民，植根于民，取向于民，必须坚持“民生警务”，一切便民、利民、为民。我们一定创新机制、改进工作，让群众少找人更省事、少跑腿快办事、不跑腿办好事。