“绝不因办案影响企业发展”

　　——郴州市检察机关保障和促进非公经济健康发展纪事

　　湖南日报记者 于振宇 通讯员 许志华

　　2015年以来，郴州市检察机关依法查办贪腐案件177人，包括湖南省高管局系列贿赂案、省政府原副秘书长刘岳辉案、中国移动湖南省分公司原董事长王建根案等一批有影响的贪腐大要案，涉及行贿犯罪嫌疑人39人，其中八成为非公经济企业主，没有一家企业因办案受到不良影响。

　　既要坚决依法打击贪污贿赂犯罪，又要保障和促进非公有制经济健康发展。郴州市检察院反贪部门是怎么做到的?近日，记者就此进行了采访。

　　“入企办案细无声”，尽量避免企业形象声誉受影响

　　7月3日下午5时许，郴州市人民检察院办案工作区，市环保局原局长曹元生涉嫌收受贿赂专案组又接到了一条令人兴奋的消息：某冶炼企业的老总终于在其约定的地点接受干警询问，不但讲清了自己向曹元生行贿的有关问题，还如实反映了自己掌握的其他重要线索。

　　如实作证是每一个公民应尽的义务，反贪干警却为此而高兴?这让记者很不解。

　　原来，今年，该院贯彻落实最高人民检察院和湖南省检察院关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的有关文件，结合郴州实际，制订出台了包括改进办案方式方法，建立完善查办涉企案件经济影响评估制度，出台慎重使用强制措施，慎重查封、扣押、冻结企业财产等“十条措施”。

　　郴州市检察院党组成员、反贪局局长陈国飞介绍：“现在，我们在办理涉企案件时，都尽量采取‘入企办案细无声’的方式，设身处地为企业着想，尽量避免因办案影响企业的形象声誉，成为非公企业健康发展的‘定心丸’”。

　　“过去，反贪干警穿着制服、开着警车、大张旗鼓地进出企业，调查取证相对容易，这样的场景不足为奇，但也容易给企业造成负面影响。” 陈国飞告诉记者：现在，因为有了这些措施，企业举报、作证没了后顾之忧，积极性提高，检察机关办案效率也随之提升。

　　实行“经济影响评估制度”，避免影响企业正常生产经营

　　慎重立案，是保障和促进非公经济健康发展的重要措施，但慎重立案不代表不立案。 今年5月中旬，郴州市人民检察院决定对涉嫌行贿犯罪的曹某立案侦查，并采取指定居所监视居住强制措施。

　　在郴州，曹某是响当当的非公经济巨头。其名下公司众多，安置就业5000多人，年上缴税收近亿元，其生产工艺全国领先，正在进行上市前的债务重组等关键性工作。

　　曹某与市环保局原局长李来华、曹元生等人过从甚密，涉嫌行贿次数较多、金额较大，在郴州市环保系列腐败案中属于关键人物。对曹某立案侦查，会对公司正常运转造成负面影响吗?

　　“解决这个矛盾，我们的办法是认真贯彻落实最高检、省检察院和市院对涉案企业进行‘经济影响评估’要求。”郴州市人民检察院党组副书记、常务副检察长李太平说，“对曹某立案之前，我们进行了反复的经济影响评估，对该企业进行了认真的调研，听取了多方面的意见，制定了一系列保障该企业正常运转的措施。”

　　记者在《对曹某涉嫌行贿犯罪一案的经济影响评估报告》中看到：检察机关极具针对性地列出了8条具体的操作性措施，包括尽量不查封、扣押、冻结公司的财产，及时与当地政府部门和公司相关部门沟通协调，维护公司正常的生产经营和管理秩序等。

　　“从目前的情况看，对曹某立案侦查达到了预期目的。”办理李来华涉嫌受贿犯罪专案组负责人告诉记者，“不但调查取证等工作进展顺利，该公司的生产经营也基本上没有受到影响。”

　　今年以来，郴州市检察机关在办理涉嫌行贿犯罪案件中，立案侦查并依法采取强制措施的有3人，全部研究制订了“经济影响评估报告”，逐案落实“避免影响企业正常生产经营”的具体措施。

　　开辟“绿色通道”，保障企业重大决策部署畅通

　　6月28日，中国移动通信集团湖南有限公司原党组书记、董事长、总经理王建根涉嫌受贿罪一案，在郴州市中级人民法院开庭审理，王建根当庭认罪悔罪。

　　与该案有着千丝万缕联系的某公司董事长、总经理均被立案侦查，并被执行逮捕。

　　当时该公司正在进行重组，突然失去了董事长和总经理，公司高层懵了：公司里很多文件没他们签字不行呀!怎么办?

　　随后，办案组开辟“绿色通道”，将该公司相关文件及时转交给董事长、总经理审批签字，确保了该公司重组方案等重大决策部署顺利推进。同时，慎重扣押、冻结、查封该公司相关账户资金，保障公司资金正常周转。

　　据该公司高层反馈：检察机关依法办案没有影响公司发展、使公司失去广大客户的信任，在办案期间，公司依然保持强劲的发展态势。

　　“进一步改进办案方式方法，既有力地惩治贪污贿赂犯罪，又最大限度地保障非公企业的正常生产经营活动和形象声誉不受影响，郴州检察落实这一办案理念，绝不打折扣。”郴州市人民检察院党组书记、检察长江涛坚定地说。