主动保障 标准管理 制度规范 廉洁高效

　　湖南多举措构建现代警务保障体系

　　□本报记者 邓棕耀 通讯员 唐爱元 向平

　　近年来，湖南省公安厅警务保障部着力打造“主动保障、标准管理、制度规范、廉洁高效”的“四型”警务保障工作新格局，全面推进警务保障转型升级，加快构建现代警务保障体系，着力提升警务保障服务能力，力争警务保障能力水平进入全国先进行列。

　　加强顶层设计，保障规划科学化

　　湖南省公安厅警务保障部主任蒋建湘介绍，他们成立了专门工作机构，以国家政策、标准、规范为依据，坚持问题导向、需求牵引，编制全省公安机关信息化、装备和基础设施建设规划和年度计划，主动协调将其纳入本地经济社会发展规划，采取有效措施推动规划有序实施。

　　在此基础上，湖南省各级公安机关都成立了规划实施领导小组，由警务保障部门牵头、相关警种部门参与，统一组织、协调和督导规划实施，切实解决顶层设计整体意识不强、规划条块分割、重复建设、执行不力的问题。

　　警务保障部坚持项目管理，实行“大项目制”，每年确定几项重点工程，明确任务、指标和进度，确保各项目落地见效；建立规划、计划、项目、预算有机衔接的保障机制。对未列入规划、未经评审论证、未纳入预算项目库的项目，各部门、警种一律不得对下提出建设性要求，警务保障部门原则上不予保障，以强化规划的刚性约束。警务保障部以应急保障物联网为支撑，建立信息互通、物资共享、就近调用、合理补偿的一体化应急保障机制，加强与交通、铁路、物流等部门合作，畅通联勤联运渠道，努力实现应急物资24小时到位，切实解决应急物资同质化储备、互通共享不够、转运调用不及时的问题。将应急保障纳入各级公安机关应急处置体系同部署、同演练、同考核，利用市场资源，切实解决实战保障水平较低、经验不足的问题。

　　他们稳步推进警用直升机和无人机建设，加快建成全省警用航空力量，切实解决应对自然灾害、应急救援、反恐防暴等安全威胁能力不足的问题；配齐配足单警装备、执法记录仪等基层一线执法急需装备，强化侦查办案手段建设，切实解决现有装备同侦查办案、执法规范化要求不适应的问题；进一步优化各层级、各警种和一线作战单位装备配备结构，形成各有侧重、上下互补、相互协调的装备配备架构。

　　与此同时，他们严格执行《湖南省公安民警执法执勤单警装备佩带标准(试行)》，规范不同警种、不同执法环境的装备使用要求，强化单警装备使用培训。

　　归口管理，保障要素集约化

　　按照“归口管理、集约使用、高效配置”的要求，警务保障部全力履行好资产、资源、资金管理和装备、信息化、基础设施建设以及后勤保障服务三大主要职能，补齐短板、健全体系，发挥整体效能，切实解决保障要素分散、统筹不够的问题。

　　一方面，归口财务活动，强化对外协调联动，确保“入口”顺畅。强化公安经费统筹，凡涉及重大项目安排、大额资金使用，由警务保障部提出意见，报同级党委审批，确保“出口”统一。另一方面，警务保障部门统筹安排公安业务技术用房、派出所、监管场所、警务技能训练基地、刑科所、毒品实验室、警犬基地、警航基地、公安检查站建设，优化布局、提高效率，防止各搞一摊、重复浪费。

　　警务保障部联合相关部门全面制订各项保障标准，健全完善管理制度，切实提高保障管理水平。一方面，分日常运行公用和办案(业务)两类经费，建立市级公安机关公用经费保障标准，提高县级公安机关公用经费保障标准，研究制订装备和业务基础设施运行维护费等重点业务项目支出定额标准及警务辅助人员相关保障标准，推动出台市级业务装备配备标准，完善特种专业技术用车配备标准，建立健全公安机关事务管理服务标准。另一方面，推动建立与本地经济发展水平、财力增长状况、业务工作量等因素相适应的标准提高增长机制。坚持以制度管物、管钱，对警务保障制度规范进行全面梳理，并抓紧建章立制，形成科学的内控机制。

　　与此同时，他们实施以项目库为依托、以绩效为导向的预算管理，科学设定绩效目标，强化评价结果运用，切实提高公安经费使用效益。加强质量监管，探索建立回收处置机制和装备效果反馈机制，推行装备采购配发、维护保养、报废更新等全寿命质量管理。

　　此外，他们不断提升警务保障服务能力，全面构建现代警务保障体系。