红网衡阳分站1月4日讯(分站记者 程聪)对早中晚餐进行纪实考勤，定时或不定时对住宿考勤，若需要请假外出必须审批……为切实严肃换届纪律，确保“两会”风清气正、圆满成功，湖南省衡阳市成立了28个驻团(组)监督组。

　　1月3日上午，衡阳新闻网记者在市政协十二届一次会议报到处显眼位置看到，竖立的大会纪律规定牌上清楚地列出了中央“九个严禁、九个一律”换届纪律要求和《衡阳市两会“九不准”纪律规定》，吸引着每一名委员的眼球。15个驻会监督组按照分组安排，已进入驻地开展工作。

　　推行“三联三包”，出台史上最严的纪律要求

　　在今年的“两会”中，如何通过强有力的监督实现党的坚强领导、确保“两会”换届选举的公正、公开、公平?

　　记者在采访中获悉，“两会”前夕，衡阳市委实施了“三联三包”责任制，即市级领导联代表团、联界别，各代表团、各界别领导联党员代表、委员，党员代表、委员联党外代表、委员，包学习讨论、包统一思想、包会风会纪。

　　“通过这样一种横向到边、纵向到底的联包机制，不但可以构建一个有机融合的责任统一体，而且可以将党的领导力落实到‘两会’的每一个时段，每一个环节，每一个代表、委员身上，确保大会选举工作始终牢牢抓在党的手中。”衡阳市纪委一名负责人如是说。

　　他告诉记者，在严格执行中央“九个严禁、九个一律”的基础上，衡阳市不仅在全省率先出台了《关于加强换届风气监督的暂行办法》，从职责分工、宣传教育、全程监督、调查核实、责任追究等方面，对换届风气监督工作进行了细化和规范；还出台了市委“九个不”“九不准”要求和相关会风会纪现场监督操作细则等一系列严格细化的制度。

　　记者发现，这些制度对严肃换届风气进行了全流程把控，健全了“两会”期间日报告制、快速查核制、责任追究制，建立了代表和委员就餐、住宿、参会、请假、会客纪实考勤制度，确保了监督规范有序开展，不留盲区和死角。

　　加强业务培训，开展前所未有的警示教育

　　今年换届选举工作启动以来，衡阳市全方位、立体化、多层次、多轮次宣传换届纪律。落实“四必看”，全市共计组织20余万人观看和学习“两片一书”；推行“四必谈”，共计对近2000余名相关人员进行谈心谈话，深化思想认识，严明换届纪律；开展“四必训”，先后举办换届风气宣传培训班400余期，培训“四必训”人员2.9万余人次，印发公开信、宣传牌等宣传资料10万份、发放宣传纸扇300万把、张贴宣传标语25万余份，在网络电视媒体开辟专栏和平台10余个。

　　可以说，换届纪律宣传一轮又一轮、一波又一波，不但入了眼、入了手，更是入了脑、入了心。

　　记者在采访中了解到，12月下旬，衡阳市委不仅组织召开“两会”监督工作人员培训会，组织观看了《镜鉴》《警钟》等警示教育片；还对 “两会”可能出现的风险点和隐患点，建立了预判分析防范控制机制，做好了信访维稳、后勤保障等应急预案。只要发现苗头性、倾向性问题，立即启动、深入研判、认真梳理，采取有力的措施加以防范和控制。

　　“通过业务培训和观看警示片，既增强了监督人员的履职意识，又增强了监督人员的纪律意识。”市纪委负责人告诉记者，在“两会”期间，市纪委还会每天向市人大代表、市政协委员发送换届纪律提醒短信，以此进一步营造良好换届氛围。

　　实行“1+1+1+28”工作机制，24小时“无死角”监督

　　大会会风会纪监督实行“1+1+1+28”工作机制，即省委派驻衡阳市“两会”1个现场督导组、 1个驻会监督组、28个驻团(组)监督组(其中人大会13个，政协全会15个)、1个明查暗访组。要求全市督导组和监督组、监督员全程参加两会，“一对一”跟团监督，与参会人员同进同出、同吃同住，既加强会场监督，实行严格考勤；又加强驻地监督，实行封闭式管理，将监督的触角延伸到了周边的娱乐休闲场所，对“两会”实行24小时全过程、全方位、无死角监督。

　　“此举明确了市纪委、市委办、市委组织部等9个单位共计49项职责，细化了驻会监督组、驻团(组)监督组、明查暗访组共计39项职责。省委督导组主要是对衡阳市‘两会’进行业务督导和风气监督，对衡阳市‘两会’会风会纪监督组的工作进行再监督、再检查。”市纪委相关负责人告诉记者。

　　此外，会议期间，驻会监督组将24小时值守，认真受理举报，及时组织核查。对收到的举报和发现的问题，按照快查快办、分团(组)负责的原则，交各驻团(组)监督组牵头组织查核，及时报告结果，并在团(组)内点名道姓通报。必要时，由明查暗访组统筹安排开展调查核实工作。

　　同时，各代表团(组)均设了会风会纪联络员，负责督促各团全体人员严格遵守“九个严禁”和“九个不准”；负责对本团全体人员早中晚餐就餐情况进行纪实考勤，对住宿情况进行定时或不定时考勤，对参会和请假、外出会客等有关情况进行考勤登记；负责了解和掌握本团与会代表的思想动态；负责配合驻团(组)监督组开展工作。

　　目前，衡阳市“两会”的各项筹备工作已经就绪，会议期间的统筹调度协作运行机制也将全面启动，整个大会选举将严格依法依规有序推进。