□ 司改·让百姓感受公正

　　□ 办案故事

　　法制网记者 蔡长春

　　“改革后，法院审判工作效率高、进度快，在公平正义的前提下，还充分考虑到当事人双方的切身利益，我为他们的工作点赞!”谈起湖南省长沙县人民法院的工作，湖南明城明律师事务所律师刘佳不由得竖起大拇指。

　　刘佳今天接受《法制日报》记者采访时介绍说，去年，她作为被告方代理律师，代理了一起提供劳务者受害责任纠纷案。长沙县法院高效审结此案，给她留下深刻印象。

　　被告人金某因其经营场所装修，将油漆工程包工给无施工资质的谢某，谢某叫上同样无施工资质的原告欧阳友军等人一起施工。

　　去年1月5日晚10时许，欧阳友军涮油漆时未采取任何安全措施，因重心不稳从人字梯上倒下摔伤。经鉴定，其两处9级伤残上升为一处8级伤残。

　　在随后的赔偿费协商中，双方争议较大，欧阳友军遂将金某和谢某告上长沙县法院。

　　该案的主审法官、长沙县法院民二庭庭长杨柳青告诉记者，早在2013年，长沙县法院就紧跟中央司法体制改革步伐，形成案件“繁简分流、事实分流、争点分流”的“三分式”审理模式，大胆进行庭前准备改革，要求所有案件开庭前必须召开由法官助理主持的庭前会议，剥离法官所有事务性工作，让法官专司裁判。

　　在开庭前，杨柳青的法官助理召集双方当事人及代理律师开了庭前会议，让双方进行举证质证，查明基本事实，找出争议焦点，为正式开庭做好充分准备。

　　刘佳说，像权利义务告知等程序都被放在了庭前会议上，为正式开庭省去很多繁琐环节。其间，她提出自己总结出的争议焦点，即金某是否应该承担责任，赔偿金究竟定多少比较合理。

　　杨柳青坦言，随着司法责任制和员额制的落实，她越发感觉到肩上责任的重大。因此，即使对于这一看似普通的案子，她依然十分谨慎认真，在开庭前结合庭前会议情况做了大量功课。

　　去年12月23日，此案正式开庭。鉴于之前的充足准备，杨柳青感觉整个过程得心应手，整个庭审只用了1个多小时。

　　最终，案件当庭宣判，法院认定原告欧阳友军的健康权、身体权受到侵害，有权请求侵权人承担赔偿责任，判决被告金某赔偿原告因摔伤遭受的各项损失近4万元，驳回原告的其他诉讼请求。

　　刘佳告诉记者，她完全没有想到法院工作效率会这么高，当庭宣判之后，当天她就拿到了判决书。事实上，该案从立案到宣判，前后只用了53天。

　　刘佳说，当事人都不喜欢拖时间，不仅原告希望能够早些获得赔偿，律师也希望早点结案，因为越早结案就意味着能越多地节省时间成本。如果完全按照法定期限办案，这个案子也许会拖得很久，改革后法院提高了审判效率，法官在法定审限内尽可能地为大家争取时间，“这让我们特别满意”。

　　刘佳近年来代理了许多案子，让她感到欣慰的是，长沙县法院是在公平正义的基础之上提升了审判效率，当事人的公平正义也在高效司法中得到有效保障。虽然被判赔偿，但当事人和她都十分认同法院最终判定的赔偿数额，因为这样的结果不仅让原告的诉求得以满足，也充分保证了被告的应有权利。

　　判决结果出来后，金某很快便将赔偿金送到欧阳友军手里，收到赔偿金后的欧阳友军也十分高兴。

　　欧阳友军说：“不到两个月就拿到判决结果，赔偿款也很快落实，我真是非常满意。让我印象深刻的还有法院搞的庭前会议，处理案子非常灵活，把当事人拉到一起扯一扯，竟然聊出了大致结果。开庭时当庭宣判，不用再回去等结果，都让我觉得舒心极了。”

　　法制网长沙6月7日电

　　□ 亲历者说

　　“三分式”审理法官不必加班熬夜

　　法制网记者 蔡长春

　　“迟到的正义即非正义”，如何在确保公正的前提下，尽快为人民群众实现公平正义，是司法改革的一大重点目标，也是一个重点难题。

　　湖南省长沙县人民法院在前期自主改革的基础上，紧跟中央司法改革步伐，司法责任制、员额制等改革项目迅速推开并落地生根，司法水平和效率有了大幅提升。

　　今天，《法制日报》走进长沙县法院，该院院长何文哲、法官陶湘浪、当地律师和部分群众，分别向记者讲述了改革给法院工作带来的变化与进步。

　　改革紧跟中央步伐

　　何文哲告诉记者，2013年起，长沙县法院就将顶层设计和基层探索充分结合，以原有的财政预算、人员编制、硬件配置成功缓解案多人少矛盾，逐步形成案件“繁简分流、事实分流、争点分流”的“三分式”审理模式。

　　“三分式”审理模式是对现有诉讼程序的优化，不必改革现有法律，零成本、无阵痛，符合基层实际和司法规律，也符合群众需求和法官意愿，改革至今已有100余家法院前来交流，得到众多同行的广泛认同。

　　何文哲说，长沙县法院大胆进行庭前准备改革，要求所有案件开庭前必须召开由法官助理主持的庭前会议，剥离法官所有的事务性工作，让法官专司裁判。改革后庭审时间较以往缩短近三分之二，平均庭审时间仅45分钟，去年全院当庭宣判率达76.16%。

　　“三分式”审理模式恰好和中央重点推进的司法责任制、员额制改革高度吻合。有了前期基础，长沙县法院随后开展的司法改革相关工作落实起来格外顺利，仅用1个月时间，司法责任制改革便落地生根，员额制改革也随之圆满完成。

　　何文哲注意到，改革以来，专司裁判的法官更像法官了，法官的职业荣誉感大幅增强，职业素养稳步提高。去年全院案件上诉改判率全市法院最低，体现了改革后法官的整体司法水平。

　　办案效率显著提升

　　57岁的陶湘浪是长沙县法院民一庭法官，也是该院连续两年的办案冠军。

　　陶湘浪告诉记者，有幸成为员额法官，让他倍感荣耀。

　　今年3月，长沙县法院进行员额制改革，前期院党组征求意见时，陶湘浪就说，哪怕让他做一天员额法官都知足，因为他当了一辈子法官，打心里热爱这份工作。

　　由于长沙县法院前期推行的“三分式”审理模式改革和司法责任制、员额制改革的无缝对接，让法官的工作效率显著提升。

　　陶湘浪说，去年和前年他都是院里的办案冠军，去年一年办案485件，但他从不加班熬夜，很多同事和他一样。

　　陶湘浪解释说：“一般民事案子，只要双方当事人能够通知到庭，我们都会召集他们参加庭前会议，确定双方没有争议的事实，明确争议焦点。正式开庭时，只需要有针对性地让当事人质证即可，从而剔除了大量繁琐和不必要的开庭环节，一般事实清楚、争议不大且适用法律明确的案件，40分钟就可以当庭宣判。随着改革不断向前推进，法官的工作水平和效率提高了，法院的权威和形象得以进一步提升。”

　　律师群众纷纷点赞

　　胡林是湖南为君律师事务所副主任，为君律所就在长沙县，所代理的案子主要在长沙县法院办理。从业7年的胡林，亲眼见证了长沙县法院工作的变化与进步。

　　胡林认为，长沙县法院司法改革最显著的成果就是司法效率的提升，案件审理周期大幅缩短，为律师和当事人节省了大量诉讼时间成本。

　　在胡林看来，由于庭前会议固定好了事实，确定好了争议焦点，正式开庭时，法官只需针对争议焦点开展工作，整个庭审时间大幅缩短，很多案子能够当庭宣判。

　　上个月，胡林代理的一起合同纠纷案就在长沙县法院当庭宣判，从立案到判决，只用了不到25天，胡林和当事人都非常满意。

　　胡林感到：“这样不仅节省时间，还彻底封死了当事人找关系的可能。改革后法官责任感更强，办案更加认真负责，对案情的掌握也更加深入清楚。尤其在配备法官助理以后，办案法官不必将大量精力花在无谓的琐事上，可以专心投入主要案情，随着司法效率大幅提升，法官手头的积案随之减少，办案更加投入和专注。”

　　2016年11月，邹先进因车辆买卖与他人发生纠纷，将对方诉至长沙县法院要求赔偿损失，法院立案后适用简易程序，1个月内安排了庭审且当庭宣判，一审宣判后，被告很快履行了判决。

　　邹先进说：“长沙县法院的审判效率相当高，结果处理公正，尤其是庭前会议制度，让我感受到司法很亲民，不是原以为的刻板形象，很适合双方坐下来心平气和地解决矛盾。”

　　法制网长沙6月7日电

　　□ 专家点评

　　有序推进内生式改革并非“抢跑”

　　宋显忠(吉林大学法学院教授)

　　早在2015年年初，湖南省长沙县人民法院即已按照中央的司法体制改革文件要求和首批试点地区的试点工作方案，完成了法官配置和助理、书记员的聘用与配套管理方案的制定。目前，长沙县法院基本上已按中央司改文件设定的目标模式运行了两年之久。

　　不仅如此，2013年年初，长沙县法院即启动裁判文书与“三分式”审判方式改革，探索审判程序改革与审判标准化建设。

　　2015年2月，长沙县法院紧跟最高人民法院发布的《关于适用〈民事诉讼法〉的解释》，率先建立民事审判庭前会议制度。

　　首开庭前会议是长沙县法院自主改革的一个重要成果，推动审判程序改革和审判规范化建设，强调实训，打破审判人才培养养成机制的瓶颈，形成强大的审判人才储备。

　　中央发布的司法改革文件，恰好为长沙县法院审判程序改革和审判标准化建设方案的落实提供了契机。他们根据中央文件和自身的审判规范化建设需要，调整了法官的岗位，科学配备法官助理和书记员，仅余个别问题待试点文件来扫尾。

　　长沙县法院推行的系列审判程序改革措施，数年如一日沿着一个内生改革计划向前推进，而不是临时的“抢跑”动作，这样的改革，恰恰是中央倡导和鼓励的地方法院的实践探索和首创精神。

　　法制网记者 蔡长春 整理