编者按：根据中央政法委、中央综治委的统一部署，为全面展示党的十八大以来湖南社会治安综合治理和平安湖南建设成就，为全国社会治安综合治理先进评选表彰活动营造浓厚氛围，省委政法委组织开展了主题宣传，红网、时刻新闻、湖南长安网、潇湘剑语联合推出【平安在身边】系列报道。　　

 

作为长沙的“窗口”，长沙火车南站地区正在争取打造成为全国的标杆。　　

 

长沙火车南站地区的治安防控力量

　　湖南长安网记者 张易 长沙报道

　　与全国大多数新建的综合性站点一样，长沙火车南站地区在治安防控方面曾经存在不少问题：治安防控力量分散，难以形成合力；规划建设不足，设施不齐全；落客平台和出站大厅拥堵；黑车司机肆意喊客拉客；随处可见各类垃圾……

　　三年内，这里发生了翻天覆地的变化。曾经5年不亮的“长沙南”三个红色大字重新闪耀；广场上9万余平米的绿化代替了荒地和违章建筑；保洁公司的进驻，保证了各个换乘区的清爽整洁。

　　是什么，让长沙火车南站地区的综合治理工作在三年内实现了“质的飞跃”?

　　他山之玉 可以攻石

　　长沙火车南站前期规划不足，站房是下沉式结构，站内没有物流专用通道；站区运行7年，日均到发旅客量也由最初的不足1万人次增至现在的16万人次。但配套设施一直在建设中，车站西广场“超负荷”使用。加上站区单位部门多，意见不一致所带来的阻力，加剧了站区的“先天不足”。

　　2014年3月，因为管理上的问题，长沙火车南站地区综合管理办公室(以下简称“综管办”)相关负责人被问责处理。

　　同年9月，时任雨花区高桥街道工委书记吴平辉，接棒成为综管办第二任主任。“三分建，七分管”，这是他首先想到的六个字。“用严格的管理来弥补规划建设的不足，这也是时任湖南省委常委、长沙市委书记易炼红要求的。”

　　为寻找有效管理办法，综管办积极组织到各地调研，先后学习考察了武汉、郑州、广州、深圳、南京、杭州、合肥七个先进站区。并将众多可复制的管理经验运用到长沙火车南站。

　　为了解决交警、交通、运政、城管等十支治安防控力量各自为战的问题，长沙火车南站地区借鉴各地先进站区的管理经验，在省市区各级领导的坚强领导与大力支持下，成立了长沙火车南站地区综合治理联勤联动指挥中心，将各个治安力量集中起来开展联合执法。

　　“‘穿制服的’出门一把抓，回来再分家。”各个安防力量集结之后，不仅增强了其“作战”能力，还解决了因之前“房檐为界”而产生的“三不管”地带的责任区域划分等问题。

　　2014年10月，在市区各级部门的主动作为和长沙火车南站的协同配合下，“火车南站地区百日整治”行动迅速展开，打非治违、清洁现场。2015年5月，“扮靓南站”专项行动拉开序幕，全方位实施“净化、绿化、美化、亮化、优化”，大刀阔斧实施“四个最严”，到现在已连续开展了三年，站区窗口形象显著提升，进出旅客频频点赞。

　　吹响治理“集合号”

　　综合整治持续开展了一段时间，综管办很快意识到，想要将问题根治，“整而不治”不行，“治而不改”更不行。

　　“最开始，我们的工作没有得到重视，一些单位不关心我们发的文，开大会也只派副职。”长沙火车南站地区综管办副主任夏晓波说，刚刚上任时，很多人“不服”综管办。

　　于是，每次发文、制定方案，综管办都会将文件送呈长沙火车南站地区综合管理协调领导小组(由市政府成立)审批，并将所签发的复印件，印发给站区各单位。“有了市政府签发的文件，就不怕大家不执行了。”

　　2014年9月的一天，综管办收到了一封市里转办的投诉信。一位署名刘华平的旅客在信上写道：“收费广告牌那么亮，晃得我根本看不清路况，差点就出车祸了!”

　　“我们对给您带来的不便，表示诚挚的道歉。”综管办回复了来信，并就问题进行了探讨：广告牌，到底是拆还是不拆?

　　“这几块广告牌，一年收益上千万元，而且这件事涉及的部门级别也比我们高，按照以往的管理模式，这也不属于我们管辖的范围。”

　　但如果不拆掉，如何向旅客交代?旅客的安全谁来负责?

　　依法管理才有出路。经过再三考虑，综管办请市、区法制办、城管、规划局等部门到现场指导、认定，并和市、区政府及铁路相关领导沟通协调，终于在2014年9月26日将7块广告牌全部拆除。

　　这是我们第一次用这么强硬的举措来维护站台秩序。”那次行动的参与者，夏晓波说，广告牌“轰隆”的倒地声，标志着火车南站地区的治理迈上了一个新台阶。

　　为“吹响”火车南站地区治理工作“集合号”，综管办还想到发挥党建引领作用，争取多方配合，共同创建“和谐号”党建联盟，凝心聚力，让党员充当车站服务的“排头兵”。

　　组织站区所有党组织围绕组织同建、资源同享、活动同办、事务同商的“四同”目标，发挥站区全体党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　综管办还意识到，治标同时还得治本，必须依法治站，依规履责。目前，《长沙火车南站地区综合管理办法》即将出台，长沙火车南站地区的发展将迎来更好的机遇。

　　用脚步“丈量”站区

　　“长沙火车南站地区是长沙的‘窗口’，而我们就像‘透明人’，好坏所有人都看在眼里，所以凡是和旅客有关的事，都必须雷厉风行马上就办。” 火车南站地区综管办党工委书记、主任吴平辉说。

　　火车南站地区综管办辖区面积2平方公里，工作人员办事时，受环境所限制，基本只能靠步行。去年综管办30多人平均每人每天步数都在1万以上，全年所有人的步数加一起可绕地球1圈!

　　“我们由原先的一个后进单位，变成先进单位，正在争取打造成为全国的标杆。”当被问及如今的长沙火车南站是否已经超越其他先进站区时，吴平辉笑着说，“超越是一个漫长的过程，因为别人也在不断发展，不过在很多方面，尤其是‘严’，我们在全国范围内都算比较领先的。”

　　三年来，火车南站地区每天持续开展“最严治安、最严交通、最严运输、最严城管”专项行动，严管重罚，对违法犯罪行为一直保持高压态势。前年治安拘留269人，去年262人，全国的高铁站加起来都没有这里多，杭州等站区的执法人员还前来实地考察学习。

　　火车南站地区构建了“地方与铁路协同、公安与武警联勤、相关职能部门共同参与”的常态化工作机制，指挥同台、通讯同频、视频同网、信息共享、看图作战”于一体的指挥中心，让站区的治安防控联勤联动工作机制有效运行。

　　2015年至今，火车南站地区查处喊客拉客、非法营运等违法人员3000多人次，没有发生一起重大影响的暴恐、消防等案件或事故。

　　今年3月22日，中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱等领导现场调研长沙火车南站地区综合治理联勤联动工作，给予高度关注和充分肯定。他指出：“长沙火车南站地区综合治理联勤联动工作理念先进，方法与时俱进，实际效果很好，我们要高度评价，充分肯定。”