辖区内5条因超载而破损的道路全部翻修一新、助力清理3300余平方米外来入侵物种、督促辖区内英烈设施全部加强了日常维护…… 自2017年7月公益诉讼工作在检察机关全面实施以来，湖南省株洲市天元区人民检察院聚焦社会治理热点、痛点、难点，发出诉前检察建议，督促行政机关依法履职，督促侵害国家利益或社会利益的单位或个人积极整改，将公益诉讼制度优势转化为社会治理效能。

　　拓宽公益诉讼案件范围

　　为努力将检察公益诉讼制度优势转化为社会治理效能，服务打造共建共享的社会治理格局，天元区检察院立足办案，把维护公共利益作为核心目标，努力通过公益诉讼让人民群众有更多的获得感与安全感。

　　2017年以来，该院共办理各类公益诉讼案件181件。其中生态环境资源保护领域111件，食品药品安全领域37件，国有财产保护领域19件，国有土地出让领域1件，英烈保护领域4件，实现了公益诉讼5个法定领域案件全覆盖。

　　与此同时，为更好地守护人民群众的美好生活，促进解决社会治理难题，该院还积极稳妥地探索拓宽公益诉讼案件范围，依法办理“等”外严重侵害国家利益或者社会利益的公益诉讼案件。

　　2019年，天元区检察院接到群众反映，当地几条公路因货车超载受损严重，影响出行。为切实解决群众“屋门口”的安全问题，该院开展了近两个月的专项调查取证，并探索办理了公益诉讼等外领域案件，向交通运输和交警部门发出了诉前检察建议，牵头召开了公益诉讼诉前圆桌会议，与相关行政部门进行沟通交流。

　　检察机关的积极作为，得到了当地政府的支持与协作，该区筹资4500万元对受损严重的路段实施大修，保障路面通行畅通。至今年4月，辖区内5条受损道路全部得到修复。

　　巧借外力提升监督效果

　　有“植物杀手”之称的加拿大一枝黄花在天元区石峰大桥附近江边大量生长，绵延数公里，仿佛一条金色的丝带。然而，这条看似漂亮的金色丝带却给当地生物多样性构成严重威胁，破坏了生态系统。

　　2018年10月，天元区检察院接到当地环保志愿者的举报后，立即调查取证，请市园林科学研究与技术指导中心专家进行鉴定辨认，向农业行政主管部门发出检察建议。并组织300余名志愿者分散到了两公里长的湘江河堤上开展行动，对一枝黄花进行人工拔除。

　　天元区检察院与志愿者团队、专家的合作远不止这一次，该院更新办案理念，注重借助外力，切实提升监督效果。与环保组织和消费者协会等志愿者组织形成常态化合作，通过各类志愿者组织获得案件线索31条，与志愿者组织开展“保护母亲河，我们在行动”“珍爱美丽地球，共同守护母亲河”等环保志愿活动10余次。利用专家辅助人制度，选聘了环境保护、食品药品安全等领域专家6名，组建公益诉讼“外脑智囊团”，通过整合专业资源，借助专业领域的“外脑”，拓展自身的“内脑”存储，为办案实践中的证据收集、分析专业领域问题方面提供智力支持，解决案件中的难点问题，提升办案精准度。

　　2018年以来，专家提供建议和支持共计10人次，解决相关问题7件。

　　聚集合力提升治理效能

　　从湘江西岸到万丰湖畔，天蓝水碧，青山葱郁；从热闹城区到广袤乡村，绿浪滚滚，风景如画，在株洲市天元区，这是人人都能看到的景象。

　　据悉，截至6月30日，天元区空气质量优良天数165天，比去年同期相比增加17天，优良率90.7%，同比增加8.9%，居市区五区第一。主要污染物PM10和PM2.5平均浓度，与2019年同比分别下降35.4%和30%，空气质量较上年同期大幅提升。良好的生态，离不开检察机关的守护。近年来，天元区检察院不断践行和完善“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的三位一体“生态检察模式”，为蓝天碧水净土提供有力司法保障。

　　“现在这里水面开阔，草木茂盛，原本机器轰鸣、砂石乱堆的景象早已不复存在，整治复绿后，这里成了我们镇上的一处美丽风景。”这是在今年世界环境日案件回访现场三门镇居民对辖区某砂场整治工作的直观感受。

　　2018年5月，天元区检察院在调查中发现，辖区某水厂附近砂场乱堆乱放现象严重，严重影响饮用水源安全以及湘江生态环境。检察干警多次深入实地取证，针对存在的问题发出诉前检察建议，推动天元区建立多部门联动整治机制，该区对长达3公里河岸线的堆场，完成了清运砂石和相关机械设备的整治任务。同时，在检察机关的督促和建议下，当地政府部门组织人员力量，在裸露的3公里河岸边栽种柳树和植被，防止泥沙直排入江，恢复生态，彻底整治了群众反映的扬尘污染以及饮用水源安全问题。

　　在天元区检察院公益诉讼诉前检察建议的督促下，天元区政府立即打响人居环境整治攻坚战。行政机关更加认真办理检察建议，自觉履行生态保护职责。天元区检察院先后与辖区水利局、农业农村局、建设局等行政机关签订了关于加强行政公益诉讼工作协作的意见，形成了“检察+N”保护生态环境合力。

　　株洲市天元区人民检察院党组书记、检察长王亚波表示，该院将继续以公益诉讼检察助力提升基层社会治理效能，并不断创新公益诉讼办案方式，形成“双赢多赢共赢”的法律监督新格局，从而取得“办理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。