湖南长安网3月5日讯(通讯员 江发文)为深入推进市域社会治理现代化，永州市在新田县试点探索构建以县社会矛盾纠纷调处中心为核心平台的多元调处化解体系，取得良好成效。

　　一、完善治理架构。以新田县社会矛盾纠纷调处中心为枢纽平台，整合各相关职能部门资源，构建起上下贯通、全域覆盖的调解组织网络架构。一是成立新田县社会矛盾纠纷调处中心。由县委政法委直管，从县直相关单位抽调精干人员组成调解团，与县综治中心矛盾纠纷调处室合署办公，负责全县重大矛盾纠纷调解等工作。二是建立完善行业性专业性调解组织。成立新田县医疗纠纷、交通事故、劳动人事争议、山林水土纠纷、住建领域、生态环境保护、婚姻家庭纠纷等7个行业性专业性调解组织，分别排查调处所属行业的矛盾纠纷，并接受县社会矛盾纠纷调处中心交办的行业性纠纷调处任务。三是全面建立乡村两级人民调解委员会。充分发挥乡村两级人民调解组织主体作用，在各乡镇建立党委书记兼任主任的乡镇人民调解委员会，各村(社区)成立党组织书记兼任主任的村(社区)人民调解委员会，负责辖区内矛盾纠纷排查调解工作。四是在学校、小区、企业设立相应的人民调解委员会。成立由各学校分管综治工作的副校长兼任主任的人民调解委员会，负责校内纠纷调解。成立由社区分管人员、小区物业管理人员及业主代表组成的住宅小区人民调解委员会，负责调解小区住户内部日常矛盾纠纷。由职工大会、职工代表大会或工会组织推选产生企业人民调解委员会，负责企业内部矛盾纠纷调处工作。

　　二、健全运行机制。一是健全重大复杂矛盾纠纷处置流程。完善矛盾纠纷受理、上报、移交、调解、司法确认、建档、履行、回访等衔接工作制度。对于重大复杂矛盾纠纷，由乡村两级人民调解委员会共同开展纠纷调查，进行先期稳控和调处。调解不了的形成书面处理意见后及时向县社会矛盾纠纷调处中心报告。县社会矛盾纠纷调处中心接报后将纠纷需厘清事项推送至县直相关部门进行调查认定，将已有的证据推送至县法院，由法院人民调解室对该纠纷处理提出指导意见。最后，县社会矛盾纠纷调处中心根据相关部门认定和县法院的指导意见对纠纷进行调结。二是健全跨区域、跨领域矛盾风险综合治理机制。依托县社会矛盾纠纷调处中心和乡镇人民调解委员会，建立乡镇与乡镇、村社与村社之间的跨区域矛盾风险处理机制。此外，在新田外出务工人员聚集地广州市花都区成立新田驻花都流动党委，设立新田驻花都综治中心，形成矛盾风险跨县区的联动处置机制。针对跨领域的矛盾纠纷，建立以县社会矛盾纠纷调处中心为枢纽，相关行业性专业性调解组织协同联动的处置机制。三是健全访调对接、诉调对接工作机制。依托县社会矛盾纠纷调处中心和各类调解组织，建立健全访调对接、诉调对接机制。各乡镇信访办与综治办、人民调解委员会实行来访、调处直接对接，就地化解信访矛盾纠纷；化解不了的报县信访联席办，由信访联席办及时将信访事项交办相关行业性、专业性人民调解组织。县法院设立专门的人民调解室，加强对人民调解、行政调解的法律指导，加大司法确认力度。在矛盾多发易发的交警队、妇联、乡镇、工业园等建立“诉源治理工作站”，与相关行业性专业性调解组织、乡村两级人民调解委员会无缝对接。

　　三、强化保障措施。一是加强督导考评。制定《2020年新田县平安和谐体系建设工作实施方案(试行)》《新田县矛盾纠纷调处化解联席会议制度》，将矛盾纠纷调处化解工作纳入平安建设(综治工作)考评体系，加强统筹指导和考评。二是加强队伍建设。县社会矛盾纠纷调处中心协同司法行政机关指导乡村做好各级调解委员会的设立及人民调解员的选聘、培训和考核管理工作。全县已发展专职人民调解员61名，兼职调解员1039名。2020年成功举办一次全县人民调解员业务培训会。三是强化经费保障。县、乡(镇)两级将矛盾纠纷化解工作、人民调解员培训工作和人民调解案件“以奖代补”工作等经费等列入本级财政预算。村(社区)、居民小区、学校和企事业单位为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。各行业性、专业性人民调解委员会按照“谁设立、谁负担”的原则将工作经费列入本部门工作经费。

　　试点以来，全县各类调解组织共排查化解矛盾纠纷370余起，调处疑难复杂纠纷20余件，调处成功率达95%以上，有效防止民转刑及重大死亡案件发生，实现2020年度命案发生率为零，民商类案件立案数五年来增幅首次大幅度下降，治安、刑事案件受案数下降超过10%。