湖南长安网5月20日讯（通讯员  崔晓云）近年来，湖南省永州市双牌县坚持多措并举、创新驱动、推动社会治理有序、有效、持续进行，走出了一条推进社会治理创新的新路子，取得骄人成果。该县首次荣获全国2020年信访工作“三无”县称号，4次荣获全国法治县区创建活动先进单位、29次省综治工作先进县、13次省平安县，连续9年获省“无毒害县”，公众安全感测评连续4年居省、市前列。呈现出“七无、两降、两升”的良好局面，连续34年无重大群体性、无重大公共安全生产事件等，人民群众的安全感和对政法综治维稳工作的满意度逐年上升，成为远近闻名的“治安绿洲”。

以政治为引领创新理念

党建工作是政法综治工作的“助推器”，双牌县充分发挥县乡两级党委领导核心作用，配齐配强乡镇政法委员，把农村治安防控体系建设与乡村振兴同研究、同部署、同落实，定期听取和专题研判防控形势，及时安排部署，把农村治安防控体系建设工作做得更细、更实、更周全。从党建引领、方案制订、人员调配、物资保障等不同角度安排部署农村治安防控体系建设工作。乡村党(支)委班子成员以身作则、靠前指挥，明确工作责任，研究解决具体问题，做到“一把手”抓带头、一体化抓谋划、一体化抓部署、一盘棋抓统筹、一体化抓推进、一体化抓督察、“一竿子”抓到底，积极探索政法综治工作新思路。

以自治为基础增强发展活力

社会治理的实质是社会自治，其最终目标是实现社会的事由社会来管，本质是群众自我教育、自我管理、自我监督，直接目的就是要通过群众自治实现群防群治。因此，各级各部门要严格落实“属地管理属地负责”要求和群防群治责任，将工作直插基层乡镇、村组，调动社会各阶层力量共同参与，村村建立治保会、调解会、禁赌毒协会、红白喜事会、妇女双禁双管会、义务治安巡逻队，配齐配强一村一辅警一法律顾问、乡村治安信息管理员、网格管理员。同时，充分发挥职能作用，主动担当尽责，抓好农村治安承包责任制，形成“纵向包到底，横向联到边”的格局，营造社会治安“人人参与、个个出力”的良好氛围。

以创建为载体提升综治内涵

按照“创平安、创满意、创一流”思路，深入开展“平安单位”“平安学校”“平安乡镇”“平安村”等16项平安创建活动。双牌县在各村，建立“村级民声微信群”，驻村干部任“群主”通过“指尖反映与沟通”模式，实现“宣传政策发布信息、了解群众诉求答疑解惑、收集社情民意、村务公开与监督”。大力实施智慧安防村庄建设,2018年投资6500万元启动“智慧治理”项目建设，并融入互联网+大数据、云计算思维，实现县、乡、村三级综治中心同步研判。采取市场化运作的方式，与县电信公司合作，依托其光纤网络和服务体系，通过天翼云视频监控、云存储平台,搭建县、乡、村、个人四级监控平台，并通过“智慧综治”公共视控交换平台，与县、乡、村三级综治中心无缝对接。

以普法为根本创新“法律六进”

双牌县针对建县迟、底子差、林区群众居住分散、人员难集中等特点，在全县12个乡镇（局）、114个行政村、3个社区建立公共法律服务站，村（居）法律顾问全覆盖，形成“二次调解”等一批法治品牌。广泛开展法治宣传和测试竞赛，推进“法律六进”，强化村民法治观念。每年组织3次调解培训会，提升调解员调解技巧。邀请退休老同志参与疑难纠纷调解，形成多元化、多角度、全覆盖的人民调解网络。充分发挥“访调、诉调、警调”“二次调解”“五老调解”“联席会议调解”等全覆盖调解新模式的“变压器”作用，80%的乡镇做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。探索出有广度、有力度的调解新途径，全县普法面在98%以上，拓出了社会治理新模式。

以督察为抓手强化督促落实

双牌县平安建设领导小组办公室和综治督导室及时分析治安形势、跟踪掌握工作进度，定期汇报社会治理进展落实情况，对推进迟缓的加强协调、交办、督办，对社会治理重大问题及时沟通报告。各专项小组要加强督促落实、跟踪问效，及时梳理盘点社会治理工作进展，协调推动各责任单位、各部门要全力推进任务落实，确保高质高效完成。平安办和综治督导室要开展常态化督察，压实党政主要负责人社会治理第一责任人的职责和法治政府建设的责任，弘扬“三严三实”作风，做到“守土有责”，推动各项任务落到实处，赢得广大人民群众的认可和拥护，确保面发案少、秩序好、群众满意、社会稳定。