湖南长安网11月04日讯（通讯员 朱煌）“气死人了，我家停车标识三脚架被姓潘的偷了，我去问她，还被她打了两拳。”洪源小区居民杨哥向工作人员诉苦道。“我当时捡三脚架的时候还有人证，怎么就成小偷了呢？”邻居潘阿姨争辩。

日前，在岳阳楼区芭蕉湖社区办公室，一场“群英断是非”正在开展。

原来，前两天潘阿姨从李某家前坪路过时看见一个三脚架倒在地上，还挺新的，觉着被清扫了怪可惜的，就捡到自家停车位上，没想到杨哥这几天时不时找她说些怪话，“你知道吗？如今啥奇怪的事都有，我家三脚架长了脚”。潘阿姨意识到杨哥是明里暗里指责她偷东西后，觉得自己一把年纪受了冤枉气，随即两人吵了几句之后就不欢而散。后来，杨哥每次在小区看见潘阿姨就追上前与她争辩，而潘阿姨则觉得杨哥说不清楚，每次都跑，这下杨哥就更觉得潘阿姨是做贼心虚，认为就是她偷的。

社区工作人员为了让两位老邻居和好如初，从小区找到5位敢说真话又热心的邻居和杨哥、潘阿姨来了场群英断是非——谁动了我的三脚架？在“群英们”的悉心调解下，双方当场握手言和，让误会得以化解，让人心向善回归当初，让小事未能演变成难以调和的矛盾。

这是岳阳楼区传承和弘扬新时代“枫桥经验”，积极探索推行社会治理“群英断是非”新模式的生动实践。

芭蕉湖社区地处岳阳楼区北端，坐落于芭蕉湖以东，毗邻城陵矶新港区，总面积1.05平方公里，总人口0.6万人。得益于优越的地理位置，近年来建设项目纷纷进驻，既为社区发展带来机遇，又导致矛盾纠纷增多、环境脏乱差、居民对社区工作的不支持、不认可等诸多问题。这些问题存在时间长、牵扯利益广，传统解决方法却如“隔靴挠痒”。

警力有限，民力无穷。岳阳楼区在创新基层社会治理的道路上，创新施行“群英断是非”新模式，汇聚人民力量，始终保持同人民群众的血肉联系，化解矛盾，民主决策，凝聚共识，为基层社会治理打开了新局面。

什么是“群英断是非”？据岳阳楼区相关负责人介绍，“群英断是非”的工作机制，就是组织发动在群众中有威望、信得过的居民，用公开评、民主断的方式，把群众请上“评判席”，让“是非”接受公开评议。打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，干部由“判官”变为“督官”，充分发动群众参与，汇聚人民磅礴力量，让矛盾化解更高效，也更“温柔”，既为基层减负，又增加办事议事的透明度、公信力，融洽了干群关系。

2006年以来，芭蕉湖社区曾多次组织人员对小区散养家禽开展大规模的扑杀，却收效甚差。通过运用“群英断是非”分类劝导、开展讨论、群英带头，最终达成共识，同意在约定期限内处置上千只家禽。现在，小区内再不见鸡鸭身影，腾出来的场地，居民一致同意规划建设篮球场。积蓄的群英智慧也为2021年的老旧小区改造厘清了思路。

2020年5月，洪源路启动提质改造，因土地权属问题与居民存在分歧，项目搁置。施工现场，不仅拉满抗议的横幅，更有居民就地静坐，表示“不达到我们的赔偿要求，绝不撤离！”前有居民的“围追堵截”，后有项目推进的工作压力，面对窘境，社区利用“群英断是非”，借力党员和群众中的正能量，各个化解，消融坚冰，让诸多分歧和个人主义统一到小区的集体利益上来，凝聚起小区共建共治共享的力量。

“‘群英断是非’的作用是化解矛盾、民主决策、凝聚共识。”岳阳楼区相关负责人表示，如果说化解矛盾是基层治理的治标之举，那么民主决策、凝聚共识则是基层治理的治本之策，源头防范疏导，末端把控调和，增进群众对干部的信任，减少基层事务矛盾对立面，让人民群众有更多的幸福感、获得感和归属感。

在过去1年多里，岳阳楼区城陵矶服务工作组芭蕉湖社区探索推行社会治理新模式——群英断是非，民风淳朴了，干群关系和谐了，大家一心一意共谋社区发展，有效避免矛盾发酵上交，各类矛盾纠纷陆续迎刃而解。再看现在，破旧逼仄的老洪源路已被宽阔程亮的柏油路所替代，耸立的路灯、平整的人行道、美丽的沿路公园，洪源路俨然成了芭蕉湖最靓的街，出行也方便了，大家个个笑脸盈盈，绽放出市域社会治理现代化创新发展之花。

据悉，“群英断是非”推行以来，芭蕉湖社区内多个项目遗留问题、29家“散乱污”企业整治等451起矛盾纠纷均得到了快速有效化解，期间无非访、无群访，总体上访量较之前下降了90%。2021年上半年岳阳楼区公共安全感测评中，芭蕉湖社区排名跻身全区十强。