炎陵县策源乡东岭组刘大爷家的大儿媳和小儿子两家因一些生活琐事，矛盾越积越深，经三年时间发酵，逐渐发展成纠纷。不久前，双方一言不合，差点动起手来，东岭组的调解联络员曾明清主动上门，动之以情，晓之以理，经过多方斡旋，终于化解双方的积怨，使他们摒弃前嫌，重归于好。

炎陵是“支部建在连上”的首个实践地。去年，借鉴此模式，炎陵县创造性提出“人民调解制建在组上”，让身边的人解决身边事，发现问题萌芽及时消除，提升了基层化解矛盾纠纷能力，做到小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交，很好地防止了民事拖成刑事、小事拖成大事的现象发生。

截至今年，该县已连续16年获评“全省平安县”。

组里配备调解员 社会有了“稳压器”

群众利益无小事，小矛盾也可能引发大冲突，而调解，对于预防和化解社会矛盾发挥了无可替代的作用。

此前，该县实行的是县、乡、村三级调委会制度，随着近年撤乡并镇和行政村合并，各村管辖范围扩大，基层矛盾纠纷也随着日新月异的发展呈现多元化，村级人民调解组织，难以满足群众的需求。

“离群众近几步，矛盾解决快几分。”2020年，炎陵县委书记尹朝晖在“枫桥经验”基础上，探索出基层矛盾纠纷化解的新路子，创造性提出“人民调解制建在组上”的工作思路，将三级调解机制延伸为县、乡、村、组四级，加大矛盾纠纷排查和化解力度，使矛盾纠纷在萌芽阶段及时得到发现并消除，最大限度减少了矛盾纠纷激化。

炎陵县司法局组织工作人员进村调研，下发《关于配备村民小组调解联络员的实施意见》，通过本人自荐、村委推荐等方式，全县各村民小组配备调解联络员1442名。

这些组调解联络员调解矛盾纠纷时不收任何费用，其工作经费及报酬，按照“以奖代补”政策，由人民调解专项经费给予补助。

由于组调解联络员每天在群众身边，哪家有纠纷，他们能第一时间知道，及时调解、化解。由于大家知根知底，对事情的前因后果也有全面的了解，更有利于调解。

1月26日，下村乡同乐村老圩组赵某与肖某因一些小事引发口角，并将肖某左额打伤。派出所民警出警后，发现赵某患有轻微精神病，事发时监护人未在身边，此前还是很遵纪守法的。为化解纠纷，后在组调解联络员积极调解下，双方最终达成一致协议，实现案结事了。

组调解联络员面对的是基层百姓，处理的是最琐碎的纠纷，实现的是和谐稳定。自从建立组调解联络员队伍，该县将大量矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在基层一线， 基本实现了“小事不出组、矛盾不上交”的目标，成为社会的“稳压器”。截至目前，该县组调解联络员已参与化解矛盾纠纷411件，占全县矛盾纠纷化解总数的45%，全县未发生一起民转刑案件。

形式多样来普法 在头脑中播下“法治种子”

“国家法律规定，借钱利息最高不能超过银行同类贷款利率的4倍。超出这个限度的，超出部分的利息不予保护……”近日，在鹿原镇新坪村冷水井组，组调解联络员唐武雄正在为群众讲解《民法典》中的一些热点问题。现场，一些群众不时提出一些问题，唐武雄一一耐心答疑解惑。

除了调解矛盾纠纷，这些组调解联络员还担负着普法宣传职责，利用宣传栏、宣传标语、发放小手册等形式，广泛宣传与他们生产生活息息相关的法律法规，增强他们的法律意识，帮助他们依法提出诉求、合法解决问题，做到防患于未然，在群众头脑中播下“法治种子”，成为“法律明白人”。

他们开展的“以案说法”宣传教育活动，利用身边活生生的典型案例，达到了讲解一案、教育一片的良好效果，还有组调解联络员自编普法“顺口溜”，用群众喜闻乐见的形式，让法治意识入人心。

其实，有的群众并非有意违法，而是不懂法造成的。如今，他们身边有了组调解联络员，平时遇到涉及法律方面的问题，一时难以把握，随时可以找其打听，再决定行动，组调解联络员俨然成为群众的“法律顾问”，很好地预防了违法事情的发生，也有效增强了群众的法治意识和自我保护意识，对避免遭受不法侵害，自觉抵制违法犯罪起到了积极作用。

离退干部献余热 苦口婆心解“麻纱”

4月中旬，十都镇新龙村柯木山组村民何某与刘某，因山林界线问题引发纠纷，多次发生争吵，双方找来亲友，纠纷呈进一步扩大趋势。

“大家都是乡里乡亲的，抬头不见低头见，若为这点事打架斗殴，矛盾只会越搞越大，甚至形成长期恩怨，实在没必要，你们说是不是咯？”当地离任村干部杨乐怡等人主动找到纠纷两方当事人，并前往争议地点现场踏看，动之以情，晓之以理，促使双方心平气和协商，划定好山界，立桩定案。

邻里间难免磕磕碰碰，各级调解员有时难免顾此失彼。该县充分发挥离退休干部知民情、懂民意、有威望的优势，动员他们组成义务调解队，开展民事纠纷调解工作，取得了良好的社会效应。

在鹿原、水口等乡镇，一些离退休干部除了参与调解工作外，还自发组建“夕阳红”义务治安巡防队，手戴红袖筒，在村民集聚区巡逻，保护人民群众安全；十都镇晓东村离退休干部组成义务服务队，开展义务调解、辅导留守儿童等工作。

有一次，鹿原镇西草坪村良坪组两拨村民在油茶林勘界中发生争执，眼看就要动粗。退休干部张生荣和其他义务巡逻队员闻讯赶过去，进行劝解。“不管有多大争执，决不能动手打架，有事坐下来说。”张生荣的一席话，让双方情绪慢慢稳定下来。经过耐心调解，讲解法律，双方终于握手言和，将一触即发的群体性斗殴事件消除在萌芽中。今年来，这些离退休干部共义务调解民间纠纷40余起，为社会和谐发展作出了贡献。

家和万事兴，国泰民安宁。通过完善社会调解机制，做好人民调解工作，“和谐之花”盛开在炎陵这片神奇秀美的土地上。