法制宣传现场

“请你局就目前出现的问题井盖，及时进行更换、修复并设立醒目警示及提醒标志……”“在接到贵单位发出的检察建议后，我们专题研究，督促整改，已按照检察建议整改到位。”这是溆浦县检察院收到的该县城市管理和综合执法局根据检察建议落实整改的报告，报告列明了问题窨井盖的整改情况，还附有窨井盖整改前后的对比照。

小井盖，大民生。窨井盖是城市基础设施重要组成部分，关乎群众“脚底下的安全”。为大力推进落实最高人民检察院“四号检察建议”，今年来，溆浦县检察院在走访、巡查中发现，城区多处窨井盖缺失、损坏或者严重凹陷，存在安全隐患。针对调查发现的窨井盖安全问题，该院依法向县工业和信息化局、县城市管理和综合执法局分别发出检察建议书，建议其依法履行对井盖治理的监管职责，对问题窨井盖及时进行修复并加强日常巡查，及时发现并消除井盖安全隐患，保障公共安全。截至目前，共排查供水、雨水和污水类窨井盖5000余个、通讯类和电力类窨井盖近千个，发现61个窨井盖破损不全、松动、转移或井口外露，群众来电来信反映问题窨井盖20个，现81个“问题窨井盖”均得到有效修复。

整合资源，打造机构联动+部门联动

溆浦县城居住十余万居民，窨井盖星罗棋布分布在大街小巷，有供水井盖、雨水污水窨井盖、通讯和电力井盖等种类。据统计，目前溆浦县城供水井盖共836个，污水窨井盖共1280个，雨水排放管网和下水道管网窨井盖共3253个，通讯类窨井盖1530个，电力窨井盖27个，军用窨井盖150个等。窨井盖不仅数目繁多，且产权管理分属到城市管理和综合执法局、工业和信息化局、电力、通信等多个部门单位，存在多头管理、机制不畅的现象。

2021年3月，溆浦县检察院成立了以检察长为组长，分管副检察长为副组长，相关业务部门负责人为专员的专班工作小组。明确专人负责，确保该项工作有人盯、有人抓、有人管，为推动落实“四号检察建议”提供坚强组织保障。同时，该院及时将“四号检察建议”精神送达至溆浦县住房和城乡建设局、溆浦县电力局、溆浦县城市综合执法管理局、溆浦县工业和信息化局等主管单位，让其了解刑事案件及公益诉讼案件办案范围的相关规定，督促其履职。

下一步，该院将创新内外部联动机制，联合相关职能部门召开联席会议，组织开展联合检查和专项行动，建立起信息共享与协调联动机制，进一步提升跨领域、跨部门综合执法效能，实现部门协同、信息互通，形成井盖治理合力。

加强监管，打造检察巡查+日常巡查

“今天你打卡了吗？”这是最近溆浦县检察院检察干警们的一句“口头禅”。

为排查城区内的窨井盖隐患，溆浦县检察院刑检部门和公益诉讼部门组织干警采取徒步“打卡”和不定期大片区巡查模式，摸排城区大街小巷，随手拍下窨井盖问题，及时建议相关行政管理部门采取措施，避免窨井“吃人”悲剧。

“别人是打卡上班，我是下班打卡。”该院干警舒文彬打趣道。现在，她每天下班都坚持徒步回家，途中会下意识地查看沿路窨井盖是否有破损、塌陷、凸起或缺失等情况，希望通过 “打卡”第一时间发现线索，防患于未然。

同时，该院以“我为群众办实事”活动为主题，分别于今年3月、4月、11月开展了三次检察人员大巡查活动，十余名干警走上街头，对学校、医院、商圈、主干道、老旧城区等人员密集场所的窨井盖安全问题排查，共发现破损窨井盖61个，及时对破损窨井盖位置、破损程度拍照固定并打印抄送主管部门，要求其及时更换、修补等。

在检察建议推动下，溆浦县住房和城乡建设局、溆浦县电力局、溆浦县城市综合执法管理局、溆浦县工业和信息化局等部门携手聚合力，打造了网络化管理模式，确定专人联络员，建立起常态化巡查机制，以每月一大巡查，每季度递交巡查情况表、巡查日志为基准，加大巡查频次、力度，切实保障人民群众“脚底下的安全”。

下阶段，该院将对城郊及人口密集的乡镇进行窨井盖安全问题排查，与各部门建立常态化联系，实时关注窨井盖整改工作。

提高认识，打造全民监督+长期监督

“城南廉租房晟达文体门口”“大盛郡府对面玉潭中学门口”“粮食储备库外人行道”“国家电网011号杆下”……

伴随着“滴滴滴”的信息提示声，溆浦检察工作微信群，不时活跃起来，检察干警们将巡查中发现的问题窨井盖拍照，告知具体地址，检察专干整理收集分类，集中反馈。

为提升窨井盖治理的社会参与度，该院集中在县城主干道开展法制宣传活动3次，同时深入社区、街道发放宣传资料1000余份；通过微信公众号、报纸、网络等媒体开展专题宣传报道8次。利用院内公众号的后台留言功能及“12309”举报热线，大家还可以对身边的窨井盖缺失、破损、沉降等线索进行反馈。通过调动群众的积极性，以点带面，营造出窨井盖治理的社会协同、公众参与良好氛围。

民生无小事，枝叶总关情。溆浦县检察院坚持依法打击相关犯罪和落实“四号检察建议”并重，充分发挥刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，各部门积极参与、全面履职，推动问题窨井盖治理，让老百姓切身体会到检察机关维护公益的成效，为检察机关参与县域社会治理提供了创新范本，也为检察部门全心全意为民服务做了生动诠释。