湖南长安网3月16日讯（通讯员 永州市司法局）2020年以来，永州市司法局探索建立由市委政法委牵头，司法行政部门、信访部门具体负责，从各县市区、乡镇（街道）的退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师中择优选聘，组建政法“五老”调解队伍，在市、县两级信访接待中心建立政法“五老”调解工作室，在城区实行政法“五老”坐班+“好邻居（志愿者）”调解机制，在农村实行政法“五老”+“好邻居（新乡贤）”预约流动调解机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，确保矛盾纠纷隐患发现在萌芽、化解在基层。

打造三支队伍，构建政法“五老”调解工作体系。一是建好政法“五老”人才库。在市委政法委的统一协调下，会同市县两级法院、检察院、公安局、乡镇（街道）梳理排摸全市政法“五老”人员信息，将热心公益事业、法律知识娴熟、基层工作经验丰富、身体健康的政法“五老”对象分门别类纳入政法“五老”人才库，目前，全市政法“五老”人才库登记有1100余人，为推行政法“五老”调解机制打下坚实的基础。二是建强政法“五老”调解队伍。将政法“五老”调解与“好邻居”调解相结合，大事小情统统在基层化解。“好邻居”调解队伍是由离任村（社区）组干部、党员、退休教师、热心老人、新乡贤、志愿者组成，他们情况熟、人缘好、威信高，发挥他们这一优势，及时化解家长里短、鸡毛蒜皮的“麻纱事”。疑难复杂案件则交由“五老”调解。市、县（区）两级建立16个政法“五老”调解室，选聘498名政法“五老”人员。183个乡镇（街道）设立政法“五老”流动调解工作室，258个社区（居委会）设立政法“五老”+“好邻居（志愿者）”矛盾纠纷调解工作室，2600个行政村设立政法“五老”+“好邻居（新乡贤）”矛盾纠纷调解工作室，政法“五老”调解队伍实现市县乡全覆盖。三是建优政法“五老”行业、专业调解员队伍。目前，县市区成立专业性、行业性人民调解委员会62个，其中医患纠纷调解委员会、交通事故纠纷调解委员会等调解组织积极聘请政法“五老”60余人，起到行业性、专业性调解“排头兵”作用。

建立三种机制，确保政法“五老”调解工作成效。一是建立健全矛盾纠纷排查报送机制。村（社区）“好邻居”“新乡贤”每周开展纠纷排查，县市区人民调解委员会每季度召开矛盾纠纷形势分析研判会议，重大节日、敏感时期集中开展专项纠纷排查制度，落实重大矛盾纠纷“零报告”制度，努力做到矛盾纠纷早预测、早预防、早发现、早化解。二是建立健全矛盾纠纷调处分流机制。对于村（社区）人民调解委员会调解3次以上仍未调处成功的疑难、复杂纠纷，乡镇政法“五老”调解室集中受理化解。对于跨乡镇（街道）的矛盾纠纷，县市区政法“五老”预约调解，相关乡镇（街道）调委会共同参与调解。通过该调解机制，大量的矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽。截至目前，全市政法“五老”共受理各类信访和矛盾纠纷1515件，调解纠纷1447件，达成协议877件，开展法律咨询4460人次，解疑息访息诉310人次。三是建立健全矛盾纠纷调后反馈机制。对政法“五老”调解制度、调解流程、调解纪律等都进行了规范，办结的案件都要进行回访，赢得了社会各界及广大群众的点赞和认可。一些群众讲，原来发生矛盾纠纷往往要找许多部门调解处理，有的还要拖很久，有时还要请律师打官司，既花时间又花钱，现在有了政法“五老”，方便省事多了。

落实三项保障，激发政法“五老”调解内生动力。一是充分保障办公条件。协调督促市县区信访局、司法局，全市已投入50多万元设立政法“五老”调解工作室，为政法“五老”提供办公室，统一配备了办公桌椅、电脑、打印机、空调等办公设备，统一规范了标识标牌。二是充分保障政策待遇。与财政部门衔接，通过发放值班补助、落实下乡补贴等方式解决政法“五老”的后顾之忧；严格落实《湖南省人民调解案件“以奖代补”管理办法》，根据政法“五老”调处矛盾纠纷的难易程度，实行“一案一补”，2021年度以来共发放包括政法“五老”调解在内的“以奖代补”资金105.5万元，有效激发政法“五老”的工作积极性。每年为政法“五老”调解员免费进行一次健康检查、定期走访慰问，零陵区还为政法“五老”购买了人身意外险、向优秀的政法“五老”发放“金牌调解员”证书，让他们感受到党和政府的关怀和政法大家庭的温暖。三是充分保障业务培训。邀请经验丰富的调解员围绕人民调解法、信访工作条例、“人民调解技巧及案例分析”、湖南人民调解APP操作方式等主题开展调解员培训，邀请律师讲解法律知识，截止目前已举办政法“五老”（含政法“五老”+“好邻居”）培训班50余场次，5300余人次参与了培训。