4月1日，清明时节，细雨霏霏，肖大富等19名散葬烈士集中安葬悼念仪式在龙山县革命烈士陵园举行。龙山县检察院检察干警、县退役军人事务局工作人员、烈士遗属代表、退役军人代表、军休干部参加了悼念活动。至此，该县境内49名散葬烈士分两批顺利完成迁葬入园，实现集中管护。

亲眼目睹遗骸葬入一方方墓坑，看着石碑上镌刻着的那些鲜红醒目的英雄姓名，龙山县检察院检察长李莉眼眶含泪。

仪式结束后，她告诉记者：“我院已协同相关部门完成了两个批次的散葬烈士集中迁葬，虽然还有一些散葬烈士暂未找到，但无论在哪，我们都要把他们找回来，要把烈士请进陵园，在墓碑上刻下他们的名字。”

寻找长征最后出发地的英烈

1935年12月8日凌晨，红十八师从茨岩塘撤离，突围长征。龙山茨岩塘成为中国工农红军长征最后出发地。龙山儿女投身轰轰烈烈的革命斗争，至今在册烈士达2400余人。

去年3月，龙山县检察院紧扣学史力行开展英烈保护专项活动，摸排、搜集和整理了全县英烈及遗属、英烈纪念设施、红色革命书籍等相关资料。

经走访慰问、实地核实情况，该院充分了解辖区内红色资源保护情况，建立方便可查询的英烈名录和英烈纪念设施明细表;通过细心搜罗本地红色书籍、聆听寻找红色故事，挖掘出更多信息丰富红色档案，推进英烈权益与英烈纪念设施公益保护常态化机制建设。

让烈士安息是龙山人民的心愿，该院积极推进公益诉讼线索举报，并招募公益诉讼志愿者9名。其中，两名为英烈保护专项志愿者获评“湘西州检察机关优秀公益诉讼志愿者”称号。

袁士峪是其中之一。他是茨岩塘镇比溪村党支部书记，也是烈士后代，提供的包括其祖父在内的4条零散烈士墓线索全部得到查实整改。在湘西州检察机关优秀公益志愿者表彰会上，他深情地说：“检察机关的英烈保护政策在我们村深得民心，大家打心眼里感谢检察官！”

力争达到最佳司法状态

针对收到的线索，该院立即开展立案调查。联合职能部门，历时10天，通过现场勘查、走访座谈、询问知情人士、史料查询等方式，发现部分散葬烈士墓孤立于荒山野岭杂草丛生、烈士身份信息资料缺失或错误等问题，有的烈士设施因没有划定的保护范围和独立的纪念场所，被严重侵占、挤占。

英烈权益保护不能一诉了之，如何发挥公益诉讼检察职能、实现最佳办案效果，成为该院第二检察部主任向秋云首先要解决的问题。办案期间，部门人员集体学习相关制度精神，力争把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态。

就上述问题，该院联合长沙军事检察院向龙山县退役军人事务局依法公开送达了检察建议书，并邀请县人大代表、政协委员、人民监督员及党史办工作人员现场参与。

县退役军人事务局负责人表态：“烈士纪念设施保护工作责任重大、使命光荣，我们以后一定会加强保护。”3名人民监督员认为，该院通过诉前检察建议促进职能部门主动依法履职的做法，不仅降低司法成本，而且提高保护效率。

收到检察建议后，县退役军人事务局高度重视迅速采取措施，对烈士个人和纪念设施相关信息等存在登记或雕刻错误逐一整改;对9处零散烈士墓在经其后人同意后迁葬至县烈士陵园实行集中保护，不愿迁葬的督促相关部门对烈士墓地现场及周边环境进行清理整治;协同相关部门对2处烈士纪念设施进行修缮，协助所在村制定远景规划以打造红色景观村落。该院还及时开展“回头看”，逐案评查已办结案件，跟进监督整改落实确保整改效果。

果利河边 英魂长存

去年8月，茨岩镇茨岩塘社区居民杨胜武以书面形式向龙山县检察院提供英烈保护线索，称该镇凉水村有一烈士群墓葬，因为无人管护被开垦种植、损毁严重。同时，该院又收到多起类似英烈保护举报线索。

鉴于之前县退役军人事务局对发出的诉前检察建议及时有效整改，该院与县退役军人事务局、属地街道办事处及当地文物保护主管部门联系沟通，决定采取公开听证、征求意见、磋商座谈的方式进行公开评议、现场说法，促进案件公正处理。

去年11月，该院邀请县职能部门、人民监督员、公益诉讼志愿者、烈士遗属及后人，对立案的5件英烈保护案进行公开听证。现场磋商达成一致意见，决定对5起英烈保护案以磋商方式终结案件审查，不再制发检察建议。

“这次磋商，既理清了整合多方之力修缮管护英烈纪念设施的思路，又推动解决了我们职能部门的履职难点。”县退役军人事务局主管烈士陵园的负责人感慨。

随后，该院牵头组织县退役军人事务局、县人武部、属地政府等相关部门进一步明确责任分工、协调资金费用支持、优化整改方案推进工作进展，通过经纬度定位拍照的方式，开展县、乡、村3级联合专项调查，全面摸排散葬烈士纪念设施，主动对40余座管护不到位零散的烈士墓及烈士纪念设施就地保护或迁入烈士陵园，彻底解决了散葬烈士墓长期无人管理的问题。该院协同县退役军人事务局及相关部门建成了1处县级革命纪念设施，每年拨付专项经费进行管护。

自此，英雄安息于草木葳蕤、山水相依的果利河边。

一年来，该院共立案英烈保护公益诉讼案件11件，发出诉前检察建议6件，以磋商方式结案5件，督促修缮和保护纪念设施两处，投入修缮费用40万元。今年2月，龙山县委书记、县长等领导在调研该院工作时，对该院英烈保护公益诉讼工作给予充分肯定和支持。

■检察官办案手记

龙山县检察院第二检察部主任 向秋云

近年来，龙山县检察院积极利用当地红色资源优势，把英烈保护作为检察公益诉讼提质增效的重要抓手，以维护英烈纪念设施、挖掘和保护红色资源为工作重点，不断加大对县域内英烈纪念设施管理保护的法律监督力度，通过办案促进英烈权益保护，以法律名义凝聚英烈保护合力，捍卫革命英烈荣光，真正实现了“三个效果”的统一。