湘西土家族苗族自治州是习近平总书记“精准扶贫”重要论述首倡地，是湖南省唯一的少数民族自治州。作为全国市域社会治理现代化第一批试点城市，湘西州要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢首倡地政治责任，紧扣民族地区实际，不断加强州域社会治理现代化试点和基层社会治理创新工作，提升社会治理现代化水平。

一、坚持“四个强化”，完善州域社会治理体制机制

一是强化党委统筹领导。继续将社会治理纳入党政主要领导“一把手”工程。认真贯彻落实中央、省、州关于社会治理现代化的重大部署，坚持把社会治理置于美丽湘西建设中来谋划，将维护平安稳定与经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核。二是强化制度保障。把综治中心作为统筹基层政法力量、提升基层一线社会治理水平的有力平台，建立常态化值班备勤、常态化视频防控、信息平台报送、工作平台考核等制度。健全乡镇(街道)政法委员统筹协调工作机制，建立“政法委员+派出所所长+司法所长+法庭庭长+村辅警+网格员”基层治理联动机制。三是强化资金支持。要将社会治理现代化纳入湘西州经济社会发展规划，在综治基层基础、网格化社会服务管理、城乡电子防控、综治中心建设、一村一辅警等方面给予政策和资金支持。四是强化督导考核。要健全社会治理现代化考核评价体系，把社会治安综合治理工作实绩作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，强化考评结果运用。

二、聚焦“四个重点”，完善州域社会治理工作布局

一是要以四级州域社会治理现代化试点为重点，统筹推进社会治理创新。目前，湘西州已经形成了州县乡村四级社会治理创新一体推进格局。要进一步结合州域特色，继续在全州农村创新推行学习“党建引领互助五兴”基层治理模式;在城镇推行“五进小区”社区治理模式;在全州推广矛盾纠纷“321”调处法。逐步形成一批有湘西特色、州域特点的基层社会治理新模式。二是要以“十项建设”为重点，提升州域社会治理效能。2021年湘西州州委办、州政府办印发《湘西州治理效能提升行动实施方案(2021-2025)》，要重点实施“十项建设”，加快建设更高水平平安湘西。三是要以网格化推进为重点，夯实社会治理基层基础。要把网格化工作与“美丽湘西”建设和 “互助五兴”、“五进小区”、扫黑除恶专项斗争等深度融合，完善网格化责任体系、平台体系、保障体系，形成层级管理、全域服务的工作机制，不断拓展“网格全覆盖、诉求快响应、服务零距离”的工作格局。四是要以矛盾纠纷多元化解为重点，推动社会治理关口前移。要加强专业性、行业性调解组织建设，把人民调解、司法调解、行政调解、刑事和解、群众团体调解、专业行业调解、中介组织调解等有机结合起来。大力开展诉源治理工作，积极加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

三、发挥“五治作用”，完善州域社会治理方式手段

一是发挥政治引领作用。坚持把政治建设贯穿于州域社会治理全过程和各方面。在农村创新推行“党建引领互助五兴”基层治理模式。在城镇推行党建进小区社区治理模式。二是发挥法治保障作用。坚持落实“一村一法律顾问”制度，为群众提供日常法律咨询服务;加快建设法治文化公园广场、法治宣传长廊展板、法治学校书屋，拓展法治宣传阵地;组织开展“农村法治宣传月”、农村“法律明白人”培训等宣传活动，将法治宣传与社会治理结合起来。三是发挥德治教化作用。要通过广泛开展“最美乡村”“最美农家”“星级文明户”等评选活动，“身边好人”“乡贤能人”等宣传活动弘扬时代新风。全面推行修订或制定村规民约、居民公约，形成良好的道德约束激励机制。四是发挥自治强基作用。广泛建立村(社区)村务监督委员会、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁赌禁毒会等。通过“为民微信群”“平安微信群”“网格微信群”等广泛收集社情民意，拓宽公众参与社会治理渠道。五是发挥智治支撑作用。要搭建大整合、高共享、深应用的智能化平台，加强对数据的深度挖掘利用，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性、及时性，实现社会治理由经验决策向大数据决策转变。

(作者刘箴系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员、湖南省委党校公共管理教研部副教授)