湖南长安网5月9日讯（通讯员 朱胜辉）近年来，宁远县积极拓宽矛盾纠纷调处渠道、创新矛盾纠纷调处形式，以“多元化”为主基调，全力打造政法“五老”调解品牌，取得了显著成效。县司法局被评为全国人民调解工作先进单位，县婚调委被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。东溪社区、西湾村被评为“全国民主法治示范村（社区）”，10个村被评为“全省民主法治示范村”。

统筹推进，在调解力量上谋求多元化

坚持共建共治共享，全链条统筹推进。一是驱动主引擎。成立以县委常委、政法委书记为组长，公检法司主要领导为副组长的政法“五老”调解工作领导小组。坚持每周一调度、半月一研判、每月一会商，统筹协调相关事宜，集中解决重大矛盾纠纷。今年以来，共集中会商3次，化解重大矛盾纠纷12件。二是建强主力军。按照“品行好、威望高、能力强、素质优”的标准，在全县公安、检察、法院、司法、律师等政法系统退休人员当中，通过各单位推荐，政法委审核，筛选57人建立政法“五老”人才库。同时，整合“新乡贤”“好邻居”、乡村“五老”（老党员、老干部、老代表、老教师、老军人）等社会力量融入调解队伍，好邻居调解员人数达991人。三是筑牢主阵地。依托县信访接待中心，成立政法五老调解工作室。积极拓展服务阵地，把“政法五老”调解延伸到各乡镇（街道），实现县、乡、村三级全覆盖。各调解工作室按照“五有三上墙”（五有：有人员、有办公场所、有标牌、有档案柜、有调解台账；三上墙：工作职责、工作流程图、工作制度上墙）统一标识、统一配备。同时，建立流动调解工作室、线上调解工作室，以灵活多样的方式积极回应群众对调解工作的多元需求。

优化服务，在调解路径上谋求多元化

坚持以人为本理念，全时空优化调解路径。一是坐班调解，把群众请进来。选配17名政法“五老”调解员到县矛盾纠纷调处中心轮流坐班值班，负责日常接访登记、法律咨询、现场调解等工作。今年以来，共接待来访群众730余人次，接受法律咨询450余人次，现场调处矛盾纠纷96件。二是流动调解，把队伍拉出去。推行一线工作法，组建一支32人的政法“五老”流动调解工作队，根据坐班接访预约登记，结合矛盾纠纷的轻重缓急情况，在各乡镇（街道）预约调解、巡回调解。在事发现场、在田间地头，在山野林地，就地化解矛盾纠纷，得到了广大群众的一致好评。三是在线调解，把服务送上门。依托全县矛盾纠纷化解信息系统，设立政法“五老”在线平台，在线咨询、在线评估、在线分流、在线调解、在线确认，为群众提供全时段的解纷服务。今年第一季度，全县政法“五老”共受理矛盾纠纷574件，调解成功537件，其中婚恋纠纷104件、物权纠纷87件、邻里纠纷116件，其他纠纷267件。

立足长效，在调解保障上谋求多元化

坚持常态长效推进，全方位建强调解保障。一是以学习促长效。围绕人民调解工作受理、调查、主持调解、制作调解协议书、申请司法确认、回访等方面，组织全体政法五老举办业务培训班，全方位提升政法五老调解的能力和水平。依托法学会、九嶷山法治论坛等载体，组织开展矛盾纠纷化解大研讨，让全体政法“五老”在探讨中分享做法、总结经验、提升自我。二是以管理求长效。出台《宁远县落实政法“五老”调解工作实施办法》《宁远县政法“五老”调解员学习培训制度》《宁远县政法“五老”调解员考评、奖惩制度》等规章制度，规范选聘、管理、培训等工作，健全有机衔接、相互协调、高效便捷的工作机制，从制度的层面推动政法“五老”工作常态长效。三是以激励促长效。将政法“五老”调解工作经费列入年度财政预算。联系乡镇（街道）的政法“五老”流动调解员每月到对应乡镇（街道）报销200元车补，在县信访局矛调中心每值班一天予以奖补100元。实行“以案定补”，调解案件录入省司法行政基层工作管理系统，根据矛盾纠纷难易程度每案补贴200-500元。同时，为全体政法“五老”调解员购买人身意外保险，解决政法“五老”后顾之忧。坚持绩效考核，研究制定了绩效考核量化指标体系，对“五老”调解员实行百分制考核。其中，日常考核占20%，实绩考核占65%，服务评价占15%。坚持季度排名通报制度，实行一季度一排名和末位淘汰制，对于连续三个季度排名末位的，建议自动退出调解员队伍，不断增强“五老”调解员爱岗敬业的责任感、使命感。