湘西州委政法委:以完善党委领导体制为牵引 着力打造民族地区善治标杆
文章来源:湖南日报·新湖南客户端 作者: 时间:2022-05-13 13:31:55湘西土家族苗族自治州是精准扶贫首倡地,少数民族人口占80.5%。试点工作以来,该州以加强党的领导为坚强保证,抓基层打基础,建制度强机制,构建同心圆,打造指挥链,涌现平安中国建设示范县泸溪县,十八洞村基层治理模式得到央视报道,全州信访总量、进京上访量同比2019年分别下降31.3%、42%,安全隐患和矛盾纠纷基层化解率达95%以上,平安建设由相对滞后进入全省先进行列,以“湘西之窗”展示“中国之治”。
坚持“五级共创”,社会治理体系不断优化。针对条块结合、上下联动、左右协同不畅等问题,全州上下“一盘棋”,做到州、县、乡、村、网格五级同向发力。层层推进统筹抓。州委、州政府将社会治理纳入“十四五”规划,一体推进州域社会治理现代化试点,在5个县市、41个乡镇(街道)、108个村(社区)探索基层社会治理创新。州县乡将社会治理作为“一把手工程”,实行州级领导联县包乡、县市领导联乡包村、乡镇领导驻村包村、村(社区)干部包网格抓。部门协同配合抓。实施治理效能提升五年行动,推进诉源治理、网格便民、绿色无毒、阳光关爱等“十大建设”,明确每项建设由一名州级领导挂帅、一个单位牵头、多个职能部门落实的“1+1+N”模式,促进脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴有效衔接。组织引领带动抓。以农村和城市社区基层党组织为重点,开展建整提质专项行动,将强力排查整治涉电诈、涉黄赌毒等问题纳入软弱涣散党组织整顿。配齐配强115个乡镇(街道)政法委员,并兼任综治中心主任,负责统筹协调综治中心、社区网格、人民法庭、检察室、公安派出所、司法所工作。强化网格治理,建立网格党小组3178个,3.9万名党员进网入格,认岗亮牌,带动各类基层治理力量落实到网格。
坚持“五治共进”,社会治理方式深度融合。针对经济体量小、资源整合不够等问题,坚持与时俱进探索创新,推进党组织领导下的自治、法治、德治、智治深度融合。深化党建引领。探索农村“党建引领、互助五兴”、城市社区“五进小区”治理模式,党员引领群众、小区带动社区共建共治。大力弘扬脱贫攻坚精神,深入开展“矮寨不矮、时代标高”精神文明建设、民族团结示范创建,大力表彰见义勇为、劳动模范等,让民族大团结、文明大促进蔚然成风。深化专群结合。出台基层群众性自治组织自治、协助、减负“三张清单”,1791个村(社区)全覆盖建立村规民约、居民公约,推行“院坝会”“乡贤会”“火塘会”等民俗议事析理。深入推进视频、音频、微信、安防等城乡末端感知系统建设,州县建成政法跨部门大数据办案平台。深化法治保障。出台实施全面依法治州“一规划两方案”。整合六部门执法力量,115个乡镇(街道)全覆盖推进综合行政执法改革。充分用好立法权,近三年社会治理领域立改废条例(法规)10件,《湘西州平安建设条例》已纳入州人大立法规划。
坚持“五险共防”,社会治理能力显著提升。针对社情相对复杂、矛盾纠纷易发多发情况,践行“全周期管理”理念,推动州域成为重大风险终结地。加强源头治理。实体实战运行维稳、信访两个联席会议制度,创设矛盾问题清单制度、社会稳定风险评估备案管理等机制30余项,探索民调、警调、诉调、检调、访调“五调联动”,推动治理力量向引导和疏导端发力。加强动态管控。全方位管控涉“五类风险”的人、事、地、物、流等“五类要素”,全过程强化排查、化解、整治、管控、查处等“五项措施”,全领域完善情报信息、台账管理、专班包保、值班备勤、应急处置等“五项机制”,让大事不出乡、风险不外溢。加强督导落实。平时运行“一月一调度、一季一评估、一年一考评”机制,战时强化“简报、快报、专报、通报”机制,压紧压实属地责任、部门主管责任、“一把手”责任、班子成员“一岗双责”、专班责任,以最快速度打赢三轮疫情防控阻击战,科学抵御2020年、2021年流域性特大洪水,近三年无负面清单案事件发生。
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