张家界市永定区在推进市域社会治理现代化工作中，立足全区实际，坚持把网格化服务管理作为提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手，积极构建网格治理矩阵，全方位、多角度、立体式做好基层社会治理工作，城乡居民的获得感、幸福感、安全感得到全面提升。

以党建为基，构建红色网格矩阵

永定区紧紧抓住“党建引领”切入点，积极探索建立“党建+网格”治理模式，以打造“红色网格”为抓手，选优配强网格力量，实现网格党组织全覆盖，让“红色引擎”助推基层社会治理提质增效。早在2017年永定区就启动了网格化服务管理工作，投资800余万元高标准建成了区网格化指挥中心。将全区24个乡镇（街道）划分为2366个网格，选配2366名网格员，同时配备959名网格指导员，打通了基层社会治理的“神经末梢”。结合党群连心“五个到户”，建立“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—片区党小组—网格党员”四级联动网格化组织体系，将党组织全方位覆盖到网格，把在职党员在社区小区双报到和党员志愿者纳入网格，让党员下沉至网格，使得基层力量得到增强，工作落实更有抓手，诉求反馈更为便捷，干群关系更加和谐。永定区还分级设立乡镇（街道）网格化服务管理中心、村（社区）网格化服务管理工作站，与同级综治中心一体化运行。分别由乡镇（街道）政法委员、村（社区）党组织书记兼任负责人，加强对网格员工作的管理调度，提高基层组织动员能力，实现对相关工作的统筹部署、快速响应、智能优化。在党建引领下，一些既没有物业也没有业委会的老旧小区相继成立业主委员会和网格党支部，并通过发动网格内群众及老党员，建立起一支支志愿服务队伍，老旧小区逐步蝶变为由网格党支部牵头、居民自治管理的示范小区。

以需求为先，构建服务网格矩阵

基层社会治理的出发点在“为民”，落脚点在“利民”。永定区在推进网格化服务管理工作中始终秉承“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”的服务理念，当好群众的贴心人。通过举办网格员业务培训和交流分享会等方式，不断提升网格员队伍的整体素质和工作能力。活跃在大街小巷的网格员，集基础信息采集员、法规政策宣传员、矛盾排查化解员、事件隐患报告员等“四员”职责于一身，成为基层社会治理的“生力军”。同时，乡镇（街道）在“四员”基础上，进一步细化职责，形成网格员“4+N”责任清单，培优配强网格员队伍。立足“小网格”，做优“大服务”，借助网格员“人脉畅通、地域熟悉、近距处置”的优势，为群众“量身定做”精细化服务，让居民反映的问题有人管、及时管，打通服务群众“最后一米”。如今，有事儿就找网格员已成为居民生活的新习惯，网格员在第一时间掌握居民需求，解决居民诉求，是村居社区管理的好帮手、是居民群众身边的贴心人。全区建立“天门清风微信群”485个，入群人数达15.8万余人，覆盖全区95.5%以上家庭。网格员通过永定区“天门清风”微信群平台发布信息、宣传政策、收集群众诉求等，同时按照“一格一群”，建立起网格居民微信群，广泛借助互联网技术，为群众提供更加快捷的服务，打造“指尖上的便民服务站”。

以共治为要，构建协同网格矩阵

“小网格”体现“大治理”，“小题目”做出“大文章”，网格化服务管理能否见实效，关键在于格中有人，人中有责。在具体实践中，积极动员各方力量参与网格治理，着力探索多层次、多元化“协同共治”模式，使网格化社会治理成为永定区的新名片、新品牌。永定区以“湘妹子能量家园”试点工程为抓手搭建多元共治平台。“湘妹子能量家园”项目已在永定区24个乡镇（街道）全面铺开，建成试点36个，注册人数2.2万余人，开展活动300余次，参加活动1.1万人次。通过建立积分兑换奖励机制，引导党员、业主积极参与网格治理和服务，实现政治、自治和德治的有机融合。建立“社区吹哨、部门报到”工作机制。积极推动公安、司法、行政、城管、自然资源等部门沉入网格，协同参与基层社会治理。通过网格员构建联系群众纽带，以美丽屋场建设为抓手，搭建兼具文娱休闲等功能的议事平台，引导基层群众主动参与到村里的公共事务，形成互帮互助共谋发展的良好局面。永定区还以网格为治理单元，推动多网合一、一网通办。打破各种壁垒，将网格化服务管理工作和乡村振兴、疫情防控、“两违”治理等专项工作和应急任务相结合，切实提高政府解决基层实际问题能力。

以数据为本，构建智慧网格矩阵

永定区在基层社会治理方面寻找更有效的治理手段，将大数据和基层社会治理紧密相连，发挥大数据的作用，有效降低了基层社会治理难度，驶入市域社会治理现代化工作“快车道”。永定区深入推进平安乡村建设，全区共安装“雪亮乡村”摄像头2.6万余个、“雪亮工程”摄像头5000余个，共同打造3万余个“平安哨”。只要点开视频监控平台，就能看到公共区域实时画面。人民群众特别是留守老人、病残人员等突发意外或有治安警情，值班人员在第一时间即可发现并快速处理。社会治理现代化离不开大数据和信息化。永定区通过在原有的网格化服务管理平台上提质升级，结合新形势、新需求，建立永定区基层社会治理平台。将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”，建立以人口、房屋、组织等要素为核心的基础数据库，为网格治理装上“智慧大脑”。同时，通过不同账号实现层级网格管理，打通乡镇（街道）端、村（社区）端、网格端的管理服务闭环，切实提升基层社会治理智能化治理水平。永定区将永定区基层社会治理平台与“天门清风”微信群平台、精准疫情防控信息平台以及全区各行业各部门等现有系统资源进行有机融合，搭建起全覆盖、多功能的“智慧网格”应用场景，有力提升网格治理效能。

永定区通过做好网格化服务管理这一市域治理的基础性工程，让辖区每一寸土地都有网格员管理、每一户群众都有网格员服务，让服务百姓“最后一公里”畅通起来，只进一扇门、最多跑一地，让生活在永定区的每一个人都能感受到社会治理创新带来的温度和厚度。

（作者系永定区委副书记、区委政法委书记戴必欣）