湖南长安网10月17日讯（通讯员 周志军）易俗河镇是湘潭县城关镇，镇域面积212.97平方公里，辖30个村、14个社区，人口34万，党员4032名。2021年以来，该镇积极探索通过党建引领，着力构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的社会治理共同体，实现社会治理由“单一治理”向“多元共治”转变，不断推进治理能力和治理体系现代化，不断增强人民的福祉，走出了一条乡村善治之路。

发挥“政治”引领作用，建设社会治理共同体

成立易俗河镇党建引领“五治融合”社会治理共同体建设工作领导小组，下发《易俗河镇党建引领“五治融合”社会治理共同体建设实施方案》，在全镇实施党建引领“五治融合”社会治理共同体建设。强化基层党组织领导核心地位和政治功能。按照“社区党总支——小区功能性党支部——楼栋党小组——单元党员中心户”“四位一体”的社区党组织体系，构建起由“政府干部、社区工作者、法治工作者、基层党员和社会志愿者”共同参与的“五位一体”社会治理新格局。社区党员自觉接受社区党组织的安排，在小区自领楼栋长、单元长和网格员、矛盾纠纷调解员、小区服务志愿者。按照“村党总支——党支部——网格党小组——党员中心户”的农村党组织体系，引导农村党员和入党积极分子自领河长、路长、林长和屋场长，做实无职党员设岗定责，将党员积分制管理与党员参与社会治理、志愿服务结合，一体推动。以“创建示范型党群服务中心”“红色小区”等基层党建责任项目为抓手，激发基层党建红色动能；以充分发挥党员先锋模范作用为载体，依托“共产党员示范岗”，通过社区单位结对共建等方式，建立党员联系制度，列明需求服务清单，完善工作协调机制，全力打造基层治理“党建”新模式。百花社区棉纺织厂小区是一个无物业的老旧小区，其设置陈旧、卫生脏乱、乱搭乱建等各类问题一直困扰着小区居民，而在70岁老党员方彰宋的动员下，小区内的所有党员集合到位，成立了一支“党员服务队”，从此小区居民有了“主心骨”，小区环境大变样。

发挥“法治”保障作用，着力化解矛盾纠纷

在全面总结“七五”普法经验的基础上，积极规划“八五普法”。充分发挥“一村一法律顾问”和公共法律服务志愿点的作用，为辖区广大群众提供优质、高效、便捷的法律服务和法律保障，把公共法律服务志愿点建设在全镇有序推进。利用公共法律服务、法律顾问、社区网格等微信群，创新宣传模式，2021年累计开展专题法治讲座18场次，出动宣传车80余次，现场解答法律咨询500多件，发放普法宣传资料8000余份，接受普法宣传教育群众达5万余人。推进法治文化建设，花果山社区在江南名府小区打造“法治小公园”，向广大居民宣传法律知识，促进社区居民文明守法。坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的人民调解工作方针，依法及时调处各类矛盾纠纷，还完善了人民调解组织网络。在今年3月份开展的矛盾纠纷大排查行动中，依托村级网格，共收集各类矛盾194条，并及时分类交办，目前正积极化解。组织对全镇调解工作人员进行业务培训，提高村级调解工作人员的业务素质，同时参与或主持重大复杂矛盾纠纷18起，涉案金额600余万元，调解率达100%，防止矛盾激化率100%。

发挥“德治”教化作用，展现志愿服务新风尚

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，依托新时代文明实践所、站，以德治树新风，建立两级志愿者协会，探索志愿服务积分制管理，发挥道德教化作用，树立良好道德风尚。通过寻找、发掘、宣传星级文明户、文明家庭、最美家庭、最美志愿者、道德模范具有代表性的先进事迹，传承好家训好家风，让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华，在全社会形成“学习道德模范、争做道德模范”的良好社会氛围。积极开展“最美洛口人”系列活动的评选，将社会主义核心价值观润物无声地传递到每个家庭和个人。经组织推荐、审核考察、入户走访等程序，评选出了10户“最美家庭”、10名“最美志愿者”、5名道德模范，有效在全镇弘扬向上、向善的乡风民风。

发挥“自治”强基作用，破解基层治理难题

基层治理千头万绪，易俗河镇围绕社会治理、环境卫生、民风民俗、邻里互助、文明创建等完善村规民约和居民公约，将居民自治融合起来抓，一体推动。强化基层群众性组织“三个清单”的宣传落实，共计发放《湘潭县村（社区）“三个清单”》300余份，发放《湖南省基层群众性自治组织“三个清单”》1000余份，在镇、村两级营造了知晓推行村（社区）公共服务事项准入管理工作，推动共建共治的良好氛围。借鉴农村保洁费收取模式，采取以奖代补，依照“保本微盈利”的原则，城区138个无物业小区和11个安置区开展业主自治和付费保洁、保安，实行部门联动治理背街小巷，政府按月对社区进行考核排队，实现城区精细化、常态化管理模式。成立“最美洛口人”志愿者协会，全镇44个村、社区逐步组建分会，构建上下贯通、供需对接的志愿者服务队伍。今年，易俗河镇300余名机关干部及44个社区、村社工作人员踊跃注册“爱心银行”，形成了以机关党员为代表的“党员志愿者”、妇联为组织的“巾帼志愿者”、团委为组织的“青年志愿者”，乡贤理事会为组织的“最美洛口人志愿者”等志愿服务团体。截至目前，已深入全镇单位、村、社区、学校开展义诊、义剪、移动疫苗接种等各类志愿服务160余场，累计志愿服务时长1100余人次。

发挥“智治”支撑作用，升级公共服务标准

强化互联网思维，善于运用智能化手段推动基层社会治理创新。广泛推广微信小程序湘潭“平安积分”，发布任务与招募信息，发动居民志愿者的力量，组建群防群治队伍，所有的摸牌情况在小程序上一目了然，不会漏项，有效提高工作效率。各社区积极打造“15分钟生活圈”，建立为居民服务的综合枢纽和资源储备库，让居民更便捷地办理业务和查询信息。加快社会治安防控体系建设，重点建设社会矛盾排查预警体系、公共安全风险监测预警体系，深入推进“雪亮工程”建设，在社区建立安防监控平台，切实提高各类风险隐患预测预警预防能力，为居民财产安全提供了有力保障。

加快网上便民服务体系建设，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，在全镇44个（社区）全面推行了基层公共服务“一门式”工作，充分利用“互联网+政务服务”一体化平台把便民服务的窗口延伸到村一级。目前，已经初步实现了高频事项一站式便民服务，大大提升了群众的满意度，有效让群众积极参与到基层治理当中。

党建引领，五治融合。让服务群众的“神经末梢”更灵敏，让社会治理的效率与温度日益释放。今后，易俗河镇将继续推进“五治”融合创新社会治理方式，探索社会治理现代化新模式，构建符合发展需求的新型基层社会治理体系。