编者按：《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》已于2025年11月1日起施行，为基层治理与依法解纷提供制度依据。

即日起，红网时刻新闻推出“解纷有‘法’”系列报道。专栏聚焦《条例》核心条款，特邀专家权威解读，阐释条文内涵、适用场景与落实要求，帮助群众读懂条例、依法解纷，也为各责任主体开展化解工作提供参考。

红网时刻新闻记者 刘璇 长沙报道

如果将《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》（以下简称《条例》）比作一台精密运转的基层治理“机器”，那么《条例》第二条关于“矛盾纠纷多元预防化解”的定义，便是启动这台机器的“总开关”。

这一定义明确：“本条例所称矛盾纠纷多元预防化解，是指通过和解、调解等各种合法途径，形成有机衔接、协调联动的工作机制，及时有效预防化解矛盾纠纷。”

短短一句话，道尽了湖南矛盾纠纷化解工作的核心逻辑：机制而非单一手段，联动而非各自为战，及时有效而非程序空转。

这一定义，正是新时代“枫桥经验”在湖南法治化落地的最精准注脚。

过去，群众遇到纠纷，往往要在行政投诉、人民调解、仲裁诉讼之间来回奔波，各部门虽各司其职，却缺乏有效贯通，形成了“九龙治水”的困局。该定义则明确要求，和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等并非孤立选项，而必须形成“有机衔接、协调联动”的治理链条。

“这一定义的根本意义，在于确立了矛盾纠纷化解从‘单兵作战’转向‘体系协同’的法治原则。”省委政法委基层社会治理处处长陆昌辉指出，制度的意义，在于让矛盾纠纷化解有路可走、有章可循、有据可依。

该定义强调了“各种合法途径”，是对当事人程序选择权的充分尊重。它意味着，化解矛盾纠纷不必都挤“诉讼”这一座独木桥，群众可以根据纠纷性质、金额、情感关系等因素，选择最适合自己的“解纷菜单”。

可以说，《条例》中的这一定义，为全省矛盾纠纷化解工作确立了总的指导思想与行动框架。它既是一张“设计图”，要求各地各部门将各类解纷资源有机整合；更是一份“承诺书”，承诺为人民群众提供更加便捷、高效、低成本的维权通道。

当每一起纠纷都能被精准分流至最适宜的解纷轨道，群众自然会发自内心地认可“有矛盾，先调解；要解纷，有路径”。