“十五五”规划纲要中提出：坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为推进规划实施提供根本保证。近年来，湖南省衡阳市中级人民法院党组深入贯彻落实习近平党建思想，坚持“抓党建、带队建、促执行”工作思路，将党支部、党小组建在执行一线，组织党员冲在执行一线，推动党建与执行工作深度融合、同频共振。全市法院执行部门党组织合力打造“衡执利剑·惠民暖心”党建品牌，聚焦惠民生、护营商、谋创新三个着力点，把党建优势转化为看得见的执行效能，走出了一条以高质量党建引领执行工作高质量发展的新路径。

图①：衡阳中院执行局党支部全体党员干警重温入党誓词。

图②：常宁法院执行干警检查一台价值609万元的百吨印刷设备，为跨省交付做准备。

图③：祁东县委副书记、政法委书记谭海荣（右一）与祁东法院党组书记、院长李星耀（左二）共同为祁东法院执行事务中心揭牌。

图④：雁峰区法院执行干警正在执行一起借款合同纠纷案件。

党建聚力惠民生：小案不小办 情系大民生

常宁市某小区门口，常宁市人民法院党员攻坚执行小组组长、执行干警吴江搓了搓冻得发红的手，再次核对手机上的地址信息。身后，警灯静亮，车队整装待命。这是衡阳法院开展“衡执利剑·惠民暖心”专项行动的一个普通清晨时的场景，也是全市法院将党的政治优势、组织优势转化为执行动能的生动缩影。

“执行工作直接关系群众切身利益，党员干警要发挥示范引领作用，站在当事人角度想问题，才能把案子办进他们心坎里。”衡阳中院执行局局长吴敏介绍。

在石鼓区人民法院执行的某教育培训机构欠薪案中，38名员工被拖欠工资，有人面临房贷断供，有人急需医药费。“当时真是急得睡不着。”员工代表朱某回忆道。针对该案，石鼓区法院实施快立快审，同步落实诉讼费缓减免政策，立案、调解、司法确认环环相扣，仅用48小时便结案。

然而约定付款期届满，培训机构仍未履约。执行干警谢平通过网络查控冻结账户时，发现该账户已被多起案件轮候冻结。“工资债权必须优先保障，但也要兼顾其他债权人合法权益。”石鼓区法院党组书记、院长周小波带领党员攻坚执行小组成员反复研判，没有简单采取强制措施，而是逐一与其他债权人沟通，释法说理。经过三天的紧张协商，最终争取到各方理解，从冻结款项中优先划拨100余万元用于发放工资。

“最高人民法院将石鼓区法院执行的某教育培训机构欠薪案评为治理欠薪典型执行案例，这是对衡阳法院党建促执行工作的充分肯定。”全国人大代表、湖南省衡南县谭子山镇莲塘村党总支书记周超竖起大拇指。

这样的场景在专项行动中并非个例。2026年，衡阳中院执行局统筹51个党员攻坚执行小组，开展涉民生案件和其他小标的额案件集中执行专项行动，对2023年以来终本案件开展拉网式排查，梳理出涉民生及小标的额案件，建立专项台账实行“一案一策”。依托全国网络查控系统与相关大数据平台，执行干警线上线下联动追踪，累计定位被执行人10余名，挖掘财产线索100余条。

刚性与温情并重，是专项行动的鲜明特点。2025年至2026年专项行动期间，全市法院依法采取拘传300余人次、司法拘留220余人次，彰显法律权威；对有履行意愿但暂时困难的被执行人，通过发预处罚通知书等方式促成执行和解180余件，体现司法温度。两次专项行动共执行完毕案件894件，执行到位金额4377万余元。

党建赋能护营商：文明执行护航发展

在衡阳中院执行指挥中心，一面写着“公正司法为人民排忧解难促发展”的锦旗格外醒目。这是某建筑工程公司负责人送来的，感谢法院帮他们拿回了拖欠许久的2000余万元工程款。

这笔钱直接关系企业的存亡。案件进入执行程序后，衡阳中院执行局没有按部就班走流程，而是迅速成立党员攻坚小组。“如果简单查封拍卖，开发商可能彻底垮掉，到时候申请执行人的权益也很难全额兑现。”承办此案的衡阳中院党员干警、执行局副局长钟玲在梳理案情后，决定将党小组会开到办案一线，统一思想：要在依法保障申请执行人权益前提下，尽可能减少对被执行企业生产经营的影响。

党员攻坚执行小组随即展开工作，一方面迅速启动财产查控，精准锁定涉案资产，筑牢法律底线；另一方面，多次组织双方协商。面对两家企业的现实困境，干警们既要算好“法律账”，也要算好“经济账”。经过多轮沟通疏导，一个创新执行和解方案逐渐成形：采取“首期兑付﹢分期履行”方式。方案敲定后仅3天，申请企业就收到首笔执行款1007.74万元，既缓解了申请执行人燃眉之急，又确保被执行企业获得宝贵经营周转空间。

近日，湖南省输变电产业链集群某重点企业工作人员专程来到雁峰区人民法院，感谢党员干警们主动靠前服务，护航输变电产业链发展，仅用6天就帮助企业执结到位1200余万元货款。

这些案件是衡阳法院坚持党建引领执行工作的生动缩影。2026年以来，衡阳法院深入贯彻落实省委、市委要求，将党员先锋力量下沉到涉企执行一线，扎实开展“企业服务年”行动。为避免机械执法，衡阳中院出台专项管理办法，落实涉企经营影响评估机制，组织党员干警带头推行“活封活扣”，对企业基本账户和核心生产设备谨慎冻结、查封，尽可能不影响正常生产经营。

同时，法院创新推行预惩戒和差异化信用修复机制，精准区分“失信”与“失能”，给诚信但暂时困难的企业留出路，对恶意规避执行的“老赖”严厉打击。衡南县人民法院推行“预惩戒﹢信用修复”机制，通过精准评估、预警告知、分类处置三步流程，构建刚柔并济的执行模式，在依法维护胜诉企业合法权益的同时为困难企业预留发展空间，已帮助多家小微企业渡过难关。

数据无声却最有说服力。2025年以来，全市法院共移送拒执犯罪线索88件，法院立案47件，已判决23件，有力打击拒执行为。2026年一季度，衡阳法院办结涉企执行案件5385件，执行到位金额9.59亿元。这组数字背后，是衡阳法院以党建促执行，持续优化法治化营商环境的坚实步伐。

党建领航谋创新：机制改革提质增效

2026年2月3日，祁东县人民法院执行事务中心被投入使用。祁东县委副书记、政法委书记谭海荣与祁东法院党组书记、院长李星耀共同为该中心揭牌。

“这是深化执行改革、践行司法为民的重要一步。”李星耀表示，该中心以党建统领整体工作布局，充分发挥党员干警冲锋在前、担当作为的先锋模范作用，聚焦群众急难愁盼问题，由1个执行事务中心负责前端集约便民服务，精准组建快执、办案、财产处置、外勤等4支专业化党员攻坚团队。同时，设立“执行110”党员应急团队，实行24小时全天候值守响应，进一步优化了执行流程，彻底改变了以往“执行法官难找、群众诉求难达”局面。

祁东法院的探索只是衡阳法院“党建﹢规范执行”深度融合的众多举措之一。在衡阳中院党组统筹下，全市法院探索推行一系列创新举措。两级法院联合京东、淘宝开展“数字法拍，约惠雁城”“阳光司法·衡法智拍”等活动，2025年在京东平台拍卖标的物548件，总成交额8128万元，成交率提升至38.57%；衡阳县人民法院聚焦案款管理，案款平均发放时间缩短至9天，发放率达93.18%；耒阳市人民法院强化内控管理，精准研判执行指标，建立台账落实责任到人，实现高负荷下的质效提升；石鼓区法院在涉企案件中精准施策，通过预处罚督促履行、创新和解方式盘活企业，平衡保障债权与护航发展；全市法院同时开展“‘执’击现场”专项宣传，让短视频作品成为宣传“爆款”，增进社会对执行工作的理解与支持。

“下一步，全市法院将持续以党建为统领，攻坚涉民生‘骨头案’，打通涉企执行‘难堵点’，以执行工作的实际成效回应党和人民的信任。”衡阳中院党组书记、代理院长王雨田表示。