近年来，湖南省邵阳市两级法院胸怀“国之大者”，立足审判执行主责主业，将优化法治化营商环境作为“一把手工程”强力推进，以精准服务护企，以善意文明惠企，以改革创新兴企，持续擦亮营商环境法治底色，为邵阳经济社会高质量发展注入强劲司法动能。邵阳市中级人民法院优化营商环境工作连续三年获湖南省政府表彰。

全链服务巧解“千千结”

邵阳法院紧扣本地特色产业布局和现代化产业体系建设，推动司法服务从“坐堂问案”向“上门问需”、从“末端办案”向“前端治理”转变，将法治保障深度嵌入产业发展全链条。

邵阳市所辖的县级市邵东市廉桥医药工业科技园，是全国八大药材市场之一。邵东市人民法院院长杨红晖介绍：“我们聚焦中药材、轻工制造等千亿级产业集群，在廉桥医药工业科技园设立法律服务工作站，由员额法官常态化驻点走访、就地化解纠纷。”2025年，邵东法院组织员额法官走访企业68家，提供法律咨询68次，高效审结涉药知识产权案件102件，调撤率达65.69%。

近日，一起标的额3800余万元的建设工程合同纠纷，经邵东法院民二庭法官周懿承办调解，终于“案结事了”，帮企业渡过难关。

2018年12月，原告湖南某建设工程有限公司与被告湖南某置业有限公司签订施工合同。原告按约施工，工程顺利通过竣工验收并交付使用。结算时，原告认为仍有3800余万元工程款未结清，被告则认为仅剩1500余万元。协商无果后，原告诉至法院。

周懿查阅案卷后发现，案情虽不复杂，但双方对金额分歧巨大，若简单判决，两家企业可能陷入长期诉讼。他组织庭前调解，逐项比对证据，面对面厘清争议款项，并从减轻企业诉累、维护良性合作等角度释法明理，引导双方换位思考。经多轮协商，最终达成调解协议，成功化解纠纷。

在邵阳经开区，邵阳市中院建立院园联动司法服务机制，精准对接先进装备制造、新能源等新兴产业，靠前化解项目建设、合同履行、劳动用工等纠纷。隆回县人民法院创新“法院+经开区”联动模式，法官与商会调解员深入园区一线，成功化解某科技公司与合作企业间的工程款及劳务纠纷，避免了长期诉讼拖累企业发展。

善意执行留出“生存路”

邵阳两级法院全面推行涉企案件“绿色通道”，实行优先立案、优先审理、优先执行、快速流转的“四优先”机制，最大限度压缩办案周期。

“立案不到一周就收到了执行款，感谢法院。”某无人机公司负责人将锦旗送到邵阳市双清区人民法院执行局局长贺力平手中。在这起涉企合同纠纷执行案件中，该院执行局受理后，优先启动网络查询系统，全面排查被执行企业名下存款、车辆等财产。为最大限度降低强制执行对企业正常经营的影响，承办法官组织双方多次协商，耐心释法明理，最终促成被执行人同意支付工程款，为无人机公司快速执行到位全部案款400余万元。

据了解，邵阳市辖区内各基层法院先后出台《关于对涉企案件进行生产经营影响评估的工作意见》，在立案、保全、审判、执行等各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析评估，审慎采取保全、查封、扣押等强制措施，慎重公开涉企案件文书，最大限度降低司法活动对企业生产经营的负面影响。

邵阳法院用足用好“活封活扣”“分期履行”“放水养鱼”等柔性举措，在“保企业”与“兑权益”之间寻找最大公约数，让司法既有速度，更有尺度。

李某与某公司承揽合同纠纷一案，经武冈市人民法院调解，由某公司支付李某工程款19万余元。因该公司未在规定期限内履行还款义务，李某向法院申请强制执行。执行干警详细了解公司经营状况及银行贷款情况后认为，若冻结其基本账户，不仅申请执行人权益难以保障，公司经营也将陷入困境。为促成案结事了，武冈市法院向李某耐心解读柔性处置的优势与价值，争取其理解配合，最终促成李某同意某公司分期还款。协议达成后，某公司轻装上阵、积极履行，提前向李某兑付全部案款，案件圆满执结。

邵阳两级法院还积极运用信用修复机制助力企业纾困。2025年以来，全市法院已为178家诚信企业修复信用，帮助企业卸下失信“枷锁”，释放发展活力。

破产重整打通“循环链”

“我们充分发挥破产审判‘救治危困企业、出清低效主体’的功能，以‘执破融合’改革为抓手，坚持‘能救则救、应出尽出’，推动资源要素向优质企业集聚。”邵阳市中院分管破产审判的审判委员会专职委员廖高飞介绍。近年来，邵阳两级法院健全“党委领导、政府支持、法院主导”的府院协调机制，统筹解决职工安置、资产处置、信用修复等难点，成功盘活多个停滞项目，让沉睡资产变为发展活水。

隆回县福鸿工艺制品有限公司（以下简称福鸿公司）成立于2010年，主营工艺品生产。2017年起，受技术迭代滞后、转型升级困难等因素影响，企业经营效益持续下滑，逐步陷入破产境地。2022年8月5日，隆回县人民法院裁定受理福鸿公司破产清算申请。案件受理之初，便面临公司厂房被职工长年占用居住、资产处置遇冷、严重资不抵债等多重难题。

为走出程序空转的破产审判困局，隆回县法院与管理人积极推动成立由县政府主要领导牵头，税务、住建、招商等12个部门组成的“破产攻坚专班”，建立“一案一策一表”推进机制，倒排工期，明确每个任务的责任主体与节点时限，有效压缩审理周期，跑出案件办理“加速度”。

邵阳市中院破产审判团队负责人蒋晓安全程指导参与该案审理。他介绍，针对资产占用难题，隆回县法院坚持“分类处置、府院联动”精准施策，半年内完成全部清场，追缴租金近30万元；针对市场遇冷导致的流拍困境，创新引入“假马竞标”模式，通过公开拍卖激活市场竞价机制，某生物科技公司成功竞得债权；同时，促成管理人与该生物科技公司达成以物抵债协议，为相关权益主体减轻税负，最大限度实现资产价值，为清偿职工债权创造了条件。

通过深化运用府院联动机制，司法与行政“握指成拳”，有效破解资产处置难题；通过精准转化免税政策，让各方利益主体享受税收政策红利，提高债务清偿率，促进社会和谐。

邵阳法院还深化“执破融合”工作机制，着力打造立审执破一体化模式。破产审判团队与执行局联合组成合议庭，开展涉企执行案件专项清查行动，构建更加简易、经济、高效的中小微企业破产案件快速审理机制。

近三年来，邵阳中院连续发布《破产审判白皮书》，建立破产程序衔接、管理人履职保障、破产援助资金等配套机制；运用破产援助资金保障37家“无产可破”企业顺利出清；探索“预重整+重整”模式，助力危困房企脱困，相关工作获评全省“保交楼”工作突出集体。

2025年以来，邵阳全市法院审结破产案件73件，盘活存量资产3.4亿余元，带动化解执行积案超260件。数据背后，是一条条被重新激活的产业链，是一个个得以延续的就业岗位，是一池被重新搅动的市场活水。

邵阳市中院党组书记、代理院长陈建新表示，全市法院将聚焦市场主体急难愁盼，以更精准的司法服务、更高效的审判执行、更有力的改革创新，助企惠民、护企安商，全力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为奋力谱写中国式现代化邵阳新篇章贡献更大司法力量。