2023年以来，湖南省邵阳市两级法院一审服判息诉率达92.77%，生效裁判服判息诉率达98.79%。16项案件质量管理指标连续3年保持达标率100%。邵阳市中级人民法院优化营商环境工作连续3年获湖南省政府表彰……

近日，记者在邵阳采访时获悉，邵阳法院系统紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，将审判管理作为撬动司法公信支点，以“刚性”制度管住流程、管好案件、管牢权力，推出一系列环环相扣的改革举措，交出了一份沉甸甸的答卷。

由“数据体检”迈向“精准施策”

“我们建立了‘全市法院季度大会商+中院部门月度小会商+条线专项会商’三级会商体系，把审判态势的‘体检表’转化为指导推进工作的‘指南针’。”邵阳市中院党组书记、代理院长陈建新道出管理创新的第一层密码。

审判管理不是年终的“一锤定音”，而是融入日常的“滴水穿石”。邵阳中院依托智慧法院平台，对全市法院16项审判质量管理核心指标实行“日监测、周提醒、月通报、季调度”，案件比、审限内结案率、上诉率、发改率……这些冰冷的数字被赋予了鲜活的生命力，成为反映审判运行态势的“晴雨表”。

“看一下你们的调解记录。”“双方当事人都愿意调解吗？”近日，邵阳中院审管办联合立案庭深入某基层法院先行调解工作站调查了解情况，实地督导先行调解工作。

“今年上半年，我们发布了5期质效通报、12份工作提示。数据异常波动的庭室和基层法院会第一时间收到预警。”邵阳中院审管办主任曾莉媛口中的“预警”，并非纸上谈兵。针对个别法院先行调解流程不规范问题，审管办联合立案庭深入实地督导，推动问题解决；针对上诉案件移送时间过长、二审收案节奏趋缓等“病灶”，审管办提请院长召开专项调度会，对症施策。

管理的长效在于制度的“固化”。邵阳中院相继出台《关于规范上诉案件移送工作的规定》《关于完善专业法官会议工作机制的实施细则》《关于加强中止诉讼程序案件管理的规定》等制度，从立案、送达、庭审、执行等各环节规范司法行为，为全市两级法院审判执行高质效运转提供了坚实制度保障。

以“精细质检”淬炼“精品铁案”

管案，是审判管理的核心。邵阳中院审管办依托“一张网”大数据平台，实时监测审判执行主要指标运行情况，深入分析问题成因，找出薄弱环节，强化统筹调度，实行每周一提醒、每月一通报、每季度一讲评，推动各法院、各条线抓在平时、管在经常。

“提示函”“预警单”成为解决问题的“助推器”。今年来，邵阳中院审管办向基层法院和各业务部门发出工作提示函13份、预警通知书20余份。效果立竿见影：上诉案件平均移送时间下降9天，长期未结案件较去年同期下降15.49%。

“案件质量是生命线。我们出台了《关于进一步完善案件质量评查机制的意见》，组建起一支由107名资深法官组成的案件质量评查员队伍，构建‘随案评查、专项评查、双向评查、交叉评查’多位一体的全覆盖评查模式。”邵阳中院审管办副主任李骥介绍说，今年以来，全市法院随案评查案件1962件，组织自查1460件，并抽取144件案件开展“回头看”式的交叉复评，123件案件被查出存在程序不规范、文书瑕疵等问题。针对这些问题，审管办建立台账，限期整改，确保同类问题不再反复。

近年来，邵阳中院本级有14名办案绩效突出的员额法官晋升为中层正副职，有6名法官因办案质量不过关被通报批评、提醒谈话，还有1名法官被退额。这组数据反映的是管案与管人的同频共振。

邵阳中院政治部联合审管办，将员额法官的办案数量、质量、效率、效果，与评先评优、晋职晋级、入退员额挂钩。“既重品行又重实绩”的用人导向，打通了员额法官能上能下的通道。一升一降之间，激活了法官群体对案件质量精益求精的职业自觉。

将“制度刚性”转化为“质量自觉”

“哥哥确实困难，当时为了斗气，把亲情抛在脑后，真不该。”弟弟向哥哥道歉，并答应把争议土地让给哥哥耕种。

这是一起行政处罚、行政复议及行政赔偿案件，该案系亲兄弟因土地权属争议导致嫂嫂受行政处罚，哥哥不服一审判决上诉。

该案的二审承办法官、分管行政审判工作的邵阳中院党组副书记、常务副院长吴青山研判后认为，案件根源在土地争议未实质化解，一判了之解决不了问题，遂带领合议庭成员到武冈市杨龙村现场调解。

经了解，嫂嫂身患癌症，哥哥家欠外债，在争议地耕种补贴家用；弟弟在周边打零工，家境宽裕。弟媳不答应，拔了庄稼，两妯娌争执升级为兄弟反目。

承办法官与合议庭成员以亲情为突破口，分别做兄弟俩工作。通过耐心细致释法明理，弟弟答应让步。

“哥嫂家里困难，种了你家的地，现在嫂嫂已受到处罚，再计较下去，年轻一代怎么相处？”吴青山又从维系下一代亲情出发做弟媳的工作，促成两妯娌和解。最终，兄弟俩握手言和，并在调解协议上签了字，纠纷圆满化解。

2025年以来，全市法院院庭长承办案件95191件，占比为69.34%。这既是头雁示范的成效，也是权力规范运行的体现。

近年来，邵阳中院先后制定《法官及辅助人员职责和权限清单（试行）》《关于错案责任认定和追究实施细则（试行）》等制度性文件，为院庭长、合议庭成员、审判辅助人员划清了“责任田”，构建起权责明晰、监管有力的司法责任体系；出台《关于完善案件阅核工作机制的实施办法》，充分发挥院庭长把关纠正错误、避免风险的作用；坚持每季度发改案件通报讲评，出台法律适用分歧解决机制和类案检索制度，推进落实类案强制检索，畅通法律分歧解决渠道，促进裁判尺度统一。今年以来，全市法院院庭长阅核监管案件32488件，占结案数的67.73%，一审刑事案件被改判率仅0.71%，位居全省最优。

邵阳法院注重将“制度刚性”转化为“质量自觉”，以“优秀裁判文书”“优秀庭审”“优秀案例”等评选活动为载体，开展庭审、文书大比武等活动，着力打造精品案件。目前，已有5篇案例被人民法院案例库收录。

“从‘刚性’管理到‘刚性’管案，再到‘刚性’管权，邵阳法院将以‘钉钉子精神’推进审判管理现代化，助推审判工作现代化，努力让人民群众的司法获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”陈建新说。