特色产业拔节生长，民生福祉持续升温，高质量发展的每一步，都离不开法治护航与协同治理的支撑。

近年来，湖南省郴州市两级法院深入践行“法治是最好的营商环境”理念，以府院联动为“金钥匙”，立足审判执行职能，从保交楼攻坚到历史积案化解，从破产重整救治到存量资产盘活，打出一套服务保障经济社会高质量发展的“组合拳”，交出了一份府院协同共治的“郴州答卷”。

盘活危困房企

安居是民生之基。郴州两级法院以府院联动为依托，用破产重整的司法智慧让停工楼盘重焕生机，帮千户业主圆了安居梦。

“已经在搞内部装修了，很快能住新房了！”近日，郴州某楼盘业主王先生到施工现场，看到项目正火热推进，他十分高兴。两年前，他购买的这个楼盘因开发商资金链断裂停工，案件进入破产程序。

2024年10月，郴州市中级人民法院启动预重整程序，创新采用“共益债”模式引入投资方，通过设立资金共管账户、实施双重监管，确保2000余万元续建资金专款专用。2025年5月，法院严格审查确认购房户债权等生存性权益已获优先保障后，依法批准重整计划。同年7月项目全面复工，12月正式封顶。

“这个项目能顺利推进，‘府院协调’机制发挥了关键作用。”案件承办人、郴州中院民二庭副庭长杨利平介绍，法院协调住建、自然资源等部门召开联席会议、业主沟通会等20余场次。目前，项目已更名，新开发商注入1.8亿元建设资金，808套房源全部达到准现房标准，即将交付。

“保交楼就是保民生、保稳定。”宜章县法院党组副书记、副院长肖敏表示，法院坚持把群众安居诉求放在首位，通过预重整提前介入、府院联动破解堵点，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

合力攻坚破局

对于已无重整价值的涉众型房地产破产积案，郴州两级法院同样依托府院协调机制创新处置路径，推动陈年难题实质性化解。桂阳县人民法院办结的“蓉城之光·城市广场”破产案，便是成功化解十年历史积案的典型实践。

搁置十年、五度流拍，涉及326名债权人——这个项目曾是桂阳县一块难啃的“硬骨头”。

破局密码在于府院同频、合力攻坚。县委、县政府高位推动，县长任组长的专班实体化运行，两名县级领导牵头攻坚，住建、自然资源、税务、信访等部门攥指成拳，2024年以来召开30余次专题调度会，逐项破解堵点。

面对项目五轮拍卖全部流拍的困境，法院积极向县委、县政府汇报，由县里统筹国有资源引导县属国企参与竞拍。法院全程做好司法程序衔接，确保处置举措始终在法治轨道上推进。

清偿分配是最棘手的环节。破产财产扣除必要费用后难以足额覆盖全部优先债权，若机械适用法定清偿顺位，普通债权人可能面临零受偿。法院充分听取各方诉求，推动形成“优先债权适度让渡、普通债权适度受偿”的差异化清偿共识，由债权人逐一签署让渡协议，不搞“一刀切”。

截至2026年5月，已完成253笔债权分配，拨付资金6700万元，分配进度达84%。

“涉众型破产积案不能一判了之、一清了之，必须兼顾法律底线与民生温度。”桂阳县法院审判委员会专职委员李春表示，“府院联动让我们跳出了司法单打独斗的局限，用系统治理思路破解了长期以来存在的问题。”

推动资产处置

达达物流因经营不善陷入债务危机，债权人涵盖金融机构、民间借贷主体、工程欠款方等多元主体。案件自2019年启动执行程序后，因企业名下园区房屋、土地使用权、机器设备等资产长期无法处置，执行一度停滞。承办法官经深入排查与多方协调，最终推动资产进入实质处置阶段。

然而转机之后又是难关：两次司法拍卖均无人报名、接连流拍，资产“卖不出”，权益“兑不了”，执行再次陷入僵局。

关键时刻，府院联动精准发力。资兴市委、市政府高度关注，市领导多次专题调度，依托产业招商渠道对案涉资产开展“精准推介”，成功匹配意向接盘企业。2025年2月，该资产以2000余万元价格顺利成交，持续多年的处置僵局就此打破。

“单纯依靠线上推介受众面有限，优质资产容易无人问津。”承办法官周阿鸧说，“府院联动打通了司法处置与产业招商的通道，让专业的人做专业的事。”竞买企业负责人梁某表示：“政府牵线、法院规范操作，整个竞拍和交接过程透明顺畅。”

2026年3月，最后一笔拍卖款兑付到位，这起历时7年的执行积案画上圆满句号，实现了债权人、买受人、承租户的多方共赢。

“近年来，郴州两级法院充分发挥破产审判作用，依托府院协调机制，积极破解危困企业发展难题，为经济社会高质量发展提供了有力司法保障。”郴州中院党组书记、代理院长朱诺表示，全市法院将持续深化府院联动，提升破产审判与执行工作专业化水平，以更实举措化解风险、更优服务保障发展，为郴州构建现代化产业体系、推动经济社会高质量发展注入更加坚实的司法力量。