湖南“双回路”解纷机制赋能基层治理
文章来源:人民法院报 作者: 时间:2026-02-11 10:01:26近日,记者从湖南省高级人民法院获悉,2025年,湖南法院积极构建“双回路”解纷机制,立案前参与综治中心调解6.8万件,立案后先行调解成功20.2万件,有效推动“抓早抓小、前端化解”。
据介绍,“双回路”机制中,综治中心调解是“前端防线”,法院先行调解是“中端枢纽”,两者协同织密“解纷网”,“末端裁判”则负责处理通过调解无法解决的疑难复杂案件。湖南高院立案信访局负责人介绍,该机制推动纠纷化解从“单打独斗”转向“协同作战”,既减轻了群众诉累,也为基层治理注入了法治动能。
日前,全国人大代表、湖南省慈利县芬芳种养专业合作社负责人宁芬芳在谈及一起涉及60户农户的无人机药害赔偿纠纷时表示,湖南法院与综治中心联动的“双回路”机制,把专业法律和乡土人情拧成一股绳,让群众在家门口就把烦心事解决了。
2025年7月,某镇农户王某、刘某等发现稻田、藕塘出现异常,虾苗大片死亡,经查为无人机喷洒农药所致。纠纷线索第一时间被镇综治中心掌握并反馈至入驻中心的法院团队。在征得当事人同意后,湘阴县人民法院积极响应综治中心统筹调解,提供类案指导,同时联合农业农村局、司法所等单位,促成这起涉及60户农户的纠纷化解在源头。
“双回路”第二条路即法院先行调解化解纠纷,受益于此的是某小区164户业主逾期办证的难题。
某房地产公司长期未协助业主办理不动产权属登记,业主黄某等人提起诉讼。临武县人民法院作出示范判决,法院立案窗口工作人员利用示范文本归纳164户业主核心诉求,引导双方在“业主适度分担小额环节费用、开发商限期办证”上达成共识。目前,绝大多数业主已顺利办得房产证。
“这种分层递进、衔接配套、高效运转的纠纷解决模式,让大量矛盾消弭在萌芽、解决在源头。”全国人大代表、湖南省株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部总经理田际群认为,“双回路”不仅节约了司法资源,更让人民群众切实感受到司法的便利与温度。
数据显示,2025年,湖南法院共选派员额法官、诉讼服务人员、调解员、退休法官等614人入驻县、乡级综治中心。34个案例入选最高人民法院多元解纷案例库,湖南高院“双回路”解纷案例获评省直机关“改革先锋”示范案例。
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