红网时刻讯（通讯员 汤姗姗 刘雪初）“以前，一个星期要接待好几拨检查人员；现在好了，大半年都难得见到执法队上门，我们可以把全部心思都扑在生产和研发上。”阳春三月，宁乡经开区五创循环科技股份有限公司的生产一线繁忙有序。自“逢双企业宁静日”实施以来，企业可以从容安排生产计划，不再为频繁的行政检查所扰。正是这种从“疲于迎检”到“专注经营”的转变，让该企业在这个春天铆足了劲冲刺“开门红”，一季度新增订单量同比增长超30%。

一边是企业开足马力的“火热”，一边是行政执法“扫码入企”的“宁静”。这一静一动的相得益彰，正是宁乡将《政府工作报告》要求转化为县域经济高质量发展的生动实践。2026年《政府工作报告》提出，要“持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展”“健全规范涉企行政执法长效机制”。宁乡市以政府权力的有序收敛、服务效能的有效延伸，精准破解“有为政府”与“无事不扰”的治理辩证法，以法治“硬核”环境书写高质量发展新答卷。

在宁乡市司法局行政执法协调监督科，记者看到了一份特殊的“数字”——全市各执法单位入企检查情况统计表。就是它，紧紧地“盯”着全市涉企检查的每一次“敲门”。

翻阅最新统计，一组数据格外亮眼：2025年，全市共计申请扫码4200次，实际检查4066次。与上一年同期相比，行政检查次数下降52.26%。从“频繁迎检”到“半年难见一次执法队”，这52个百分点的降幅，是宁乡静水深流优环境的直接体现。

以“无事不扰”涵养发展定力，源于一张“时间表”和一把“数字锁”。

这张“时间表”，叫“逢双企业宁静日”。去年，宁乡出台《关于进一步优化营商环境促进民营经济发展壮大的若干措施》，明确规定每月逢双日为“逢双企业宁静日”。除特殊紧急情形外，任何单位不得逢双入企检查。为了让“宁静”真正落地，宁乡市司法局不仅通过法治沙龙、专题授课反复宣讲，更动起了“真格”：通过法治督察和集中核查，发现12家市直单位以及16个乡镇（街道）存在“逢双日”违规检查现象。面对问题，宁乡没有遮掩，而是要求相关单位举一反三、切实整改。

这把“数字锁”，叫“扫码入企”。宁乡全面推行“湘易办”APP“扫码入企”和“湖南营商码”登记制度，检查前必须赋码，检查中主动亮码，检查后接受评价。所有的执法轨迹全程录入一体化平台，真正实现了“平台之外无检查”。这不仅锁住了权力的随意之手，更让每一次检查都晒在阳光下。

“在宁乡，我们真切感受到了‘无事不扰、有求必应’的优质服务，这让我们深感暖心贴心的同时，更能安心潜心于发展……”一位装备制造企业负责人向记者表示，政府主动“静下来”，减去的是形式主义的负担，沉淀的是企业心无旁骛谋发展的定力。当执法检查从“漫灌式”转向“精准化”，宁乡用政府权力的“留白”，换来了企业发展的“丰盈”。

如果说“无事不扰”是法治的温情底色，那么“难中敢为”则是法治的硬核成色。法治环境的优劣，不仅在于日常的“不打扰”，更在于企业遭遇风浪时，政府能否挺身而出，成为最坚实的依靠。

2025年，一场突如其来的“风暴”席卷了宁乡某企业。该企业及股东账户被外省某执法部门违规申请当地法院冻结。账户被封，资金链岌岌可危，企业命悬一线。宁乡市委、市政府没有袖手旁观，第一时间组建工作专班，宁乡市司法局、市市监局等部门迅速介入。期间，宁乡依法依规开展跨省交涉，指导企业完善合规体系，用法律武器维护合法权益。最终，被冻结的资金成功解封。账户解冻的那一刻，企业负责人热泪盈眶：“政府第一时间解决最棘手的问题，这件事在圈子里传开了，大家都说，在宁乡办厂，心里踏实！”

一个案例胜过一打文件。该企业的“脱险”，是宁乡以担当护权益、以作为树信心的缩影。

近年来，宁乡围绕整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等执法行为，对重点领域、重点区域开展整治，制定专项行动工作方案，成立市级涉企行政执法专项行动工作专班，督促各执法单位全面开展自查自纠，累计查纠涉及乱检查、多头检查、乱罚款等方面问题59个。持续深化乱收费整治，全市各部门普遍建立涉企收费目录清单并向社会发布；全面排查异地执法案件，纠治违规异地执法和趋利性执法问题，健全异地执法协作机制，有效维护了在宁企业合法权益。同时，深化落实行政执法“三项制度”。出具重大行政执法决定法制审核1261个，公示行政执法决定40566个；开展涉企行政执法案卷专项评查3次，评查案卷102宗，制发执法监督意见书6份，通报1份；专项评查乡镇（街道）综合执法案卷53宗，指出共性问题10个，并有针对性地指出各乡镇（街道）案卷存在的问题。全市各执法部门注重制度建设，推动执法规范机制化、长效化。

从完善异地执法协作机制，到推行重大执法决定法制审核，宁乡用制度的闭环管理，剔除侵企的“杂质”，让法治成为企业最坚定的靠山。

法治的最终检验标准，不在文件堆里，而在企业的获得感里。当企业遇到难题时，能不能找到“说得上话、解得开锁”的地方？宁乡用创新给出了答案。

2025年3月12日，一个载入宁乡法治史册的日子。全省首家企业公共法律服务中心在园区正式启用。这个中心不只是一个简单的办事大厅，而是一个集法律咨询、公证服务、纠纷调处、法治体检、综合服务于一体的“法治便利店”。它搭建的“1+N”服务体系，如同一张精密的服务网络，覆盖了企业从出生到壮大的全生命周期。

服务的温度，体现在化解矛盾的“加速度”上。中心专门设立涉企纠纷人民调解委员会，让专业的人解专业的难事。不久前，园区一家光伏企业因100万元的借款纠纷焦头烂额，若走诉讼程序，不仅耗时费力，合作多年的伙伴关系也将破裂。抱着试试看的心态，企业走进中心。调解员迅速介入，仅用数日便促成和解，百万欠款顺利回款。截至目前，该中心已累计调解涉企纠纷228件，惠及企业165家，涉案金额近亿元。一组组数据背后，是“诉调对接”机制的高效运转，更是“法治护航企安，人和业兴民欢”的生动写照。

服务的深度，还体现在监督网络的“多棱镜”上。30名特邀行政执法监督员深入一线执法现场，开展“伴随式”监督；4个街道商会及重点企业被设为执法监督联系点，企业有了说“不”的直通车。当执法的“被动接受者”变成“主动参与者”，法治的透明度和公信力在双向奔赴中不断提升。

从减少入企检查促推企业加速发展，到千里跨省为企业维权，再到企业公共法律服务中心的常态化运转，宁乡的法治逻辑清晰而坚定：以“权力收敛”腾出发展空间，以“担当作为”筑牢信任基石，以“服务集成”凝聚政企同心。这套“三位一体”的治理实践，正在楚沩大地上书写着一个可复制的县域样本——在这里，法治不是冰冷的约束，而是有温度的力量；营商环境不是抽象的口号，而是企业触手可及的安心。循法而治，向法而兴，宁乡正以法治的“硬核”环境，为“建设省会副中心、挺进全国前十强”的目标注入最深沉、最持久的力量。