五年，是时间的刻度，更是奋斗的标尺。

“十四五”的卷轴上，娄底市政法系统坚持守正创新、忠诚履职，全面推进平安娄底、法治娄底建设，以实干担当为墨，以民生福祉为纸，交出了一份有力度、有温度、有亮度的硬核答卷。

平安，是万家灯火的底气。五年来，娄底街头的变化，老百姓的感受最真切。刑事立案数较“十三五”下降8.3%，破案率大幅提升11.3%，一降一升间，是安全感的有力注脚。如今，中心城区的“四级快反巡防体系”如同城市安全的神经网络，见警率、管事率的提升让平安触手可及。常态化扫黑除恶“利剑高悬”，1个涉黑组织、30个恶势力组织的覆灭，涤荡了社会尘埃。“利剑护蕾·雷霆行动”以雷霆之势护“未”成长，自2022年启动以来，性侵未成年人案件逐年大幅下降，2024年同比下降65.91%，2025年又同比下降了20.69%，为孩子们撑起了一片明朗天空。

法官向群众普及法律知识。

针对群众深恶痛绝的电诈与医保诈骗，娄底亮剑出鞘。2025年6起百万元以上电诈大案全破，医保基金欺诈骗保刑事打处人数领跑全省，这份“全省第一”背后，是守护百姓“钱袋子”和“救命钱”的坚定决心。道路上的平安同样可感，摩电头盔配戴率飙升至91.28%，亡人交通事故数、死亡人数双下降超24%，铁路伤亡事故死亡人数较2020年更是锐减八成以上。这些看似枯燥的数字，实则是对一个个鲜活生命的守护，是万家灯火的安然无恙。

娄星区社会治安综合治理中心工作人员在接待来访群众。

和谐，是社会稳定的基石。娄底坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解搬上“云端”。市、县、乡三级综治平台让群众足不出户即可完成事件上报、进度查询，实现了数据多跑路、群众少跑腿。遍布全市的5个县级综治中心，仅2025年一年就成功调解近8000起矛盾纠纷，啃下了289起重大疑难“硬骨头”。这背后是基层社会治理的精细化与智慧化，让“小事不出村、大事不出镇”从理想照进现实。

法治便利店“开张营业”。

法治，是最好的营商环境。娄底政法系统以改革破题，法院创新的“四层五环节”调节机制，既提升了效率又兼顾了温度，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。而“联企护企”行动则如春风拂面，园区警务室、项目警官成为企业的“贴心管家”，规范涉企执法释放资金超6900万元，激活市场“一池春水”。《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》获评全省“小快灵”立法优秀案例，检察机关涉企案件入选全国典型，彰显了法治护航高质量发展的精准与力度。

娄底市司法局工作人员为考生发放法律职业资格证书。

锻造铁军，是永恒的课题。娄底严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，常态化开展政法系统纪律作风督查巡查10次，开展5期全市政法系统政治轮训暨业务培训班，筑牢了政法队伍忠诚使命的思想根基。涌现出的一批先进典型，如点点星光，照亮了这支队伍的英雄本色。

娄底市公安局举行机关队列会操比武。

五年砥砺，平安娄底的基石愈发牢固；五年奋进，法治娄底的答卷渐次展开。这答卷，写在百姓的笑容里，刻在城市的年轮上，更融入了高质量发展的壮阔征程中。

继往开来答好“五张卷” 笃行实干护航娄星新征程

娄星区委副书记、政法委书记 吕许灵

过去五年，在平安建设主战场，我们推进常态化扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，2022年—2024年连续3年被评为全省平安建设先进县市区，并被授予“全省平安县市区”称号，“十四五”期间刑事案件发案数较同期下降69%，群众安全感连续5年保持在90%以上。在基层治理现代化建设中，成功构建区、乡、村三级矛盾纠纷多元化解体系，256个调解组织良性运转，综治中心从“挂牌子”到“实体化”，“十四五”以来全区共受理矛盾纠纷18959起，调解成功18233起，调解成功率96.17%。在法治建设赛道上，执法司法制约监督体系日趋完善，涉企执法专项治理让法治化营商环境可感可及，政法信息化建设不断推动政法工作提质增效。这五年，我们用实干证明了——平安不仅是发展的底色，更是老百姓触手可及的幸福感。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，政法工作现代化是护航高质量发展的核心支撑。站在“十五五”发展的新起点，娄星政法系统将紧扣“政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设”，在继往开来中答好五张答卷，为“十五五”良好开局营造安全稳定、公平正义、优质高效的政治社会环境。

以“绝对忠诚”举旗，答好政治领航卷。党对政法工作的绝对领导，是必须坚守的“定盘星”。2026年，我们将深入实施政治铸魂工程，健全“第一议题”制度与政治轮训全覆盖体系，不仅要学思想、强党性，更要在执法办案的每一个环节体现政治判断力与执行力。做实党委政法委政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查，让党管政法从制度优势转化为治理效能，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

以“主动护稳”托底，答好平安稳定卷。稳定是“十五五”开局的最大底气。我们将推动平安建设从“末端处置”向“全周期治理”转型。在风险防范上，健全重大决策社会稳定风险评估机制，聚焦房地产、金融、劳资等重点领域常态化开展严密摸排，并动态更新化解。在治安防控上，坚持“惩、防、治”三位一体，纵深推进常态化扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪，继续铁腕开展“利剑护蕾”行动，保持高压震慑态势，守护好未成年人的健康成长环境，让百姓的安全感更加充实。

以“法治赋能”增效，答好护航发展卷。以法治思维和法治方式破解发展难题、规范社会秩序、保障群众权益。我们将深化执法司法规范化建设，健全执法司法全流程监督机制，开展常态化案件评查，及时纠正执法司法不公、不规范问题。持续优化法治化营商环境，全面提升法治护航“一主一特一新”产业链的针对性和实效性，常态化开展“政企面对面”等活动，规范涉企执法行为，推行“包容审慎监管”“首违不罚”等柔性执法方式，严禁随意检查、多头检查，激发市场主体活力。同时，以“九五”普法启动为契机，让法治文化浸润基层治理末梢。

以“基层治理”固本，答好和谐善治卷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层。2026年，我们将努力推动综治中心从“实体化运行”向“实战化运行”全面跃升，加强信息数据分析研判，实现对跨领域、跨层级风险隐患的敏锐感知和精准画像，继续完善“中心吹哨、部门报到”的联动响应机制，健全诉求闭环办理机制，把区级综治中心打造成吸附化解各类矛盾风险的“终点站”，把乡级综治中心建成为预警排查、一线调处的“桥头堡”。另一方面，探索做实“三屋同治”乡村治理和“星物管”物业协同治理、“星群防”社区警务建设模式，努力将各类风险隐患化解在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定的第一道防线。

以“履职担当”聚力，答好队伍锻造卷。聚焦打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政法队伍，持续深化“强纪律作风、锻政法铁军”专项行动，不断巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实政治轮训制度、新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，围绕干警违纪违法易发多发领域、岗位开展政治督察和纪律作风巡查。全面落实从优待警政策和爱警暖警具体措施，不断激发政法干警干事创业的能力水平和精气神。

迈向“十五五”新征程，娄星区将始终秉持高度的政治责任感和历史使命感，以更优举措维护社会大局稳定、更实作为服务经济社会发展，为奋力谱写娄星新篇章贡献政法力量、展现政法担当。

锚定目标开新局 实干争先护平安

双峰县委副书记、政法委书记 戴志雄

中央和省委、市委政法工作会议为做好2026年政法工作吹响了奋进号角、指明了前进方向。双峰县将坚决贯彻落实上级决策部署，把蓝图变为行动，把愿景干成实景，以“推进一项改革、锚定三个聚焦、强化四项举措”为抓手，奋力推动平安双峰、法治双峰建设再上新台阶，为“十五五”精彩开局贡献政法力量。

回首“十四五”期间，双峰政法工作步履坚实、收获满满。持续巩固“全省平安县”创建成果，2022年获评“全省平安建设重点推进县”，人民群众安全感稳步提升。通过8年攻坚克难，2023年终获国务院联席办摘牌“全国涉诈重点地区”，反诈工作实现历史性突破。同年，成功创建全国、全省“信访工作示范县”，矛盾纠纷化解成功率保持在95%以上，书写了以高水平安全保障高质量发展的生动篇章。

2026年是“十五五”开局之年，双峰政法工作将坚持守正创新、实干争先，重点抓好“134”工作落实：

一是以推进“一项改革”为牵引，做实基层治理文章。全面深化“多网融合”改革，通过组建县民情事务快办中心，统筹推进警情、民情、舆情、稳情、访情、涉及民生可调解的诉情和投诉举报等“六情一举报”事项的交办处理，着力打造基层社会治理“双峰样本”。

二是以锚定“三个聚焦”为导向，把稳政法工作方向。聚焦政治引领铸忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，深学笃行，严格落实《中国共产党政法工作条例》。聚焦主责主业保平安。严密防范化解各类风险隐患，推进扫黑除恶斗争常态化，纵深开展“利剑护蕾·雷霆行动”和反诈打跨工作。弘扬见义勇为精神，用心用情化解涉法涉诉信访，坚决守护人民群众生命财产安全，让平安底色更足。聚焦法治保障优环境。深入开展“三高四新·法治护航”三年行动，开通涉企案件办理“绿色通道”。全面推行柔性执法，规范执法司法行为，切实保护市场主体合法权益，以法治“软环境”筑牢发展“硬支撑”。

三是以强化“四项举措”为抓手，夯实政法工作根基。强化“治安防控”。推进“雪亮工程”与“天网工程”深度融合，构建“空、天、网”一体化智能防控体系，提升社会面掌控力。强化“法治赋能”。深化政法领域改革，健全执法司法权力运行制约监督机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化“基层治理”。深化县乡综治中心规范化建设，推动新时代“枫桥经验”在双峰落地生根，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。强化“铁军建设”。驰而不息正风肃纪，通过实战化训练锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，以过硬作风展现政法队伍时代风采。

锚定新目标 奋力谱写新化政法工作现代化新篇章

新化县委副书记、政法委书记 李峰

“十四五”时期，新化政法系统紧紧围绕“十四五”规划确定的目标任务，忠诚履职、担当作为，思想根基不断夯实、平安基石更加坚固、社会治理成效显著、法治建设步履坚实，政法工作成效实现整体跃升。2021年以来全县政法各单位荣获市级以上（含市级）集体荣誉146个、先进个人荣誉171人次。

2026年，新化政法系统将坚决执行中央和省委、市委决策部署，准确把握政法工作现代化的基本内涵和目标任务，主动担当作为、聚力攻坚克难，聚焦“五大建设”，狠抓“四大专项行动”，为县域高质量发展筑牢政法屏障。一是持续加强政治建设，铸牢忠诚之魂。严格落实“第一议题”制度，深入贯彻中央和省委、市委政法工作会议精神。二是扎实开展平安建设，夯实安全之基。打好维护政治安全整体仗。加强意识形态领域风险研判和应对，坚决守好网络政治安全阵地，严防意识形态风险向政治安全领域渗透，严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动和各类邪教组织违法犯罪活动，搞好教育转化和源头治理工作。打好社会治安防控攻坚仗。严打各类违法犯罪、重拳整治暴力犯罪、电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、涉黑涉恶、性侵未成年人等突出违法犯罪和侵害弱势群体权益犯罪，坚决守牢安全底线。三是全面推进法治建设，彰显担当之为。聚焦行政执法、刑事司法等领域，通过案卷评查、行政复议诉讼案件复盘、信访举报等方面全面收集问题线索，加大对侵犯知识产权、破坏市场经济秩序等违法犯罪打击力度，严格落实涉企执法事先报备、扫码入场等制度，主动帮助企业化解涉企矛盾纠纷，提供精准专业的法律咨询指导，为县域经济高质量发展提供坚强法治保障。四是聚力加快基础建设，提升管理之效。以维稳信访安保联勤指挥为统揽，继续建强县乡两级综治中心，实行“五线融合双线齐抓”，推动矛盾纠纷多元化解，对排查出的风险隐患逐一明确专班负责整改，实施销号管理，积极推广油溪桥积分制、“琅塘星”、民心茶室等好的基层治理经验模式，实现治理效能和群众满意度双提升。五是着力加强队伍建设，锤炼履职之能。树立和践行正确政绩观，巩固拓展政法队伍教育整顿和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续开展政法干警轮训，提升政法干警法律政策运用能力、防控风险能力、科技应用能力、群众工作能力。

同时，健全职业保障制度，关爱干警和家人身心健康，增强队伍凝聚力、向心力、战斗力。同时，以“四大专项行动”为抓手，统筹发展和安全，筑牢法治、平安双防线，为全县高质量发展注入强劲政法力量。一是扎实开展反诈打跨专项整治行动。在资金预警、重点人员排查、边境人员拦截、境外人员劝返、涉诈案件侦破打击等重点方面精准发力，坚决遏止县域内电信网络诈骗态势，确保实现退出全国反诈打跨工作负向排名前150名的工作目标。二是扎实开展执法司法提质专项行动。在5月和11月开展案件评估活动，以评查考核和督导问责为抓手，督促政法干警转变工作作风、提升办案能力，确保实现办案质量显著提升、涉法涉诉初信初访事项明显减少工作目标。三是扎实开展“利剑护蕾”巩固提升行动。坚持“打、防、管、控、宣”一体推进，紧盯重点场所、重要时段、重点人员，组织公安、市监等职能部门开展联合巡查，彻底清除性侵未成年人违法犯罪土壤，坚决守牢校园内不发案、公职人员不涉案红线底线，确保2026年度现行案件同比下降30%。四是扎实开展预防青少年违法犯罪专项行动。聚焦涉未成年人违法行为，开展为期一年的专项整治行动，坚决遏止县域内青少年违法犯罪态势，确保域内青少年违法犯罪人数同比下降30%。

新化政法系统将保持开局就起势、起步就跃进的奋进姿态，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写新化政法工作现代化新篇章，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础！

着眼政法工作现代化

奋力谱写“十五五”冷水江政法工作新篇章

冷水江市委常委、政法委书记 伍龙光

“十四五”以来，冷水江市委政法委紧扣平安法治建设目标，凝心聚力、攻坚克难，以实干筑牢安全稳定根基，以担当守护锑都万家安宁，交出一份出色的政法答卷。全市社会大局持续稳定，连续5年实现“六无”目标、连续9年保持全省“平安县市”称号，其中2024年获评全省平安建设先进县市区，政法单位多项工作获国家级、省级表彰。主要成效如下：一是铸魂固本，忠诚底色更鲜亮。坚持把党的领导贯穿政法工作全过程，“第一议题”制度落地见效，开展学习研讨300余场次。深度融合党史与党纪学习教育，践行“我为群众办实事”，解决群众急难愁盼问题2342件。二是守牢底线，社会大局更安定。纵深推进“反制、筑墙、净土、攻心”四大工程，精准管控重点人员，妥善处置群体性事件86起、突发事件114起，化解涉稳问题652起。推进信访工作法治化，化解重复访积案980件，一次性化解率98.03%，2022年创全省信访示范县市。创新建立“锑都快调”机制，实体化运行市乡综治中心，排查调处矛盾纠纷14404起，成功率96.9%，将风险隐患化解在基层、消除在萌芽。三是利剑护航，平安硕果更丰硕。推进常态化扫黑除恶斗争，打掉涉黑涉恶团伙12个，抓获291人，坚决查办“5·10”案。全力开展反诈打跨工作，打掉团伙79个，打处1132人，核减境外窝点人员227人；禁毒方面破获案件387起、抓获976人。未成年人保护成效显著，案件数连续两年累计下降超90%；刑事犯罪率持续下降，社会治安持续向好。四是法治赋能，发展环境更优化。深耕法治化营商环境，出台政法机关优化法治化营商环境“十个必须”“十个严禁”，以“刀刃向内”的魄力规范执法行为。5年来，全市严打侵害企业利益犯罪53起，刑事打处67人，全力追赃挽损，用法治硬核举措为企业发展保驾护航。五是淬火成钢，队伍建设更过硬。坚持全面从严治党管警，以学习教育淬党性、以警示教育守底线，涌现出全国“双百政法英模”叶冠西、全国模范人民调解员苏祥康等先进典型。严抓防止干预司法“三个规定”，政法队伍纪律作风持续向好，打造出一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

2026年是“十五五”开局之年，冷水江市委政法委将全面贯彻上级政法工作会议精神与“十五五”部署，锚定政法工作现代化，创建全省平安建设先进县市区，以五大举措推动政法工作高质量发展。一是坚守政治忠诚，筑牢安全根基。深化政治理论武装，常态化开展政治轮训，实现干警全覆盖。健全全域联动维稳机制，闭环管控风险隐患，严抓反渗透、反颠覆、反邪教斗争，落实“五包一”和“六进”宣教，坚守“三个零”“五个不发生”底线，以绝对忠诚守护政治安全。二是扛牢维稳责任，守护大局安宁。压实属地与部门责任，坚持源头治理、关口前移，强化情报预警与部门协同，健全应急处置与“三同步”机制，高效稳妥处置突发事件与涉稳问题。坚决防范群体性事件，织密社会稳定“防护网”。充分发挥综治中心作用，快速高效化解矛盾纠纷。实现矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。三是深耕平安建设，提升治理效能。深化“雪亮工程”和群防群治，深入推进常态化扫黑除恶斗争、严惩电诈、毒品、涉未成年人等违法犯罪，力争境外涉诈人员核减率达到95%、线索下降20%以上。落实未成年人“六大保护”，以党建引领基层治理创新，建设更高水平平安冷水江。四是厚植法治底蕴，护航发展大局。深学全面依法治国条例，提质普法宣传，优化法治化营商环境，严打涉企犯罪、化解金融风险。推进信访法治化，攻坚重复访积案，完善公共法律服务，以法治固根本、利长远、惠民生。五是锻造政法铁军，永葆过硬本色。坚持政治建警，巩固党纪学习教育成果，强化专业素能培训，严抓纪律作风与执法司法监督，推行柔性执法、严惩不正之风，打造忠诚干净担当、人民满意的政法队伍。

资水扬波，法治护航；锑都奋进，使命在肩。新征程上，冷水江政法系统将以坚定决心、务实举措、过硬作风，守平安、护稳定、促发展，为全市高质量发展筑牢法治屏障、贡献政法力量！

防风险 保安全 护稳定 促发展

奋力谱写“十五五”平安法治新篇章

涟源市委常委、政法委书记 易专

“十四五”期间，涟源政法战线瞄准目标、立足底线，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。一是铁军淬炼显担当，大力加强政治建设、作风建设、能力建设，一大批集体和个人获省级以上荣誉，2021—2025年连续保持“省级平安县市”，2023年获评全省平安建设“先进县市区”。二是平安筑盾护民安，严格落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制，2025年刑事、治安警情比2021年分别下降74.68%、56.27%，群众安全感持续提升。三是法治赋能促和谐，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，推进综治中心规范化建设，打造“涟源屋场会”“蓝田和”等国优、省优品牌，累计化解矛盾纠纷3万余起。

“十五五”开局之年，涟源政法战线将对标中央和省委、娄底市委决策部署及涟源市委“14544”工作思路，奋力谱写平安法治新篇章。

一是以政治建设为统领，坚持党对政法工作绝对领导。坚定不移用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。坚定不移落实党管政法工作制度，每半年开展一次政治督察，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。

二是以平安建设为主线，坚决维护社会大局安全稳定。树牢底线思维，深化反邪教斗争，坚决捍卫政治安全。坚持抓早抓小，加强风险源头防控，定期开展维护社会安全稳定督查，有效防范化解重大涉稳风险。坚持惩防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类突出违法犯罪活动，健全扫黑除恶常态化机制，加强群防群治力量建设。压实主体责任，依法打击治理网络谣言、网络暴力、网络黑客等乱象，推进网络空间综合治理。抓好巡视整改，开展反诈打跨“大劝返、大排查、大管控、大治理、大打击、大宣传”行动。

三是以法治建设为重点，服务保障涟源高质量发展。全面落实《中共涟源市委关于进一步加强法治建设提升县域治理现代化水平的意见》，大力推进严格执法、公正司法、全民守法，加强法律监督、执法监督工作，定期开展涉法涉诉案件常态化评查，以评问效，错案必究、失职必问责，鼓励机关事业单位工作人员参加国家统一法律职业资格考试，为涟源“工业兴城、文旅强市”战略营造法治化营商环境。

四是以基础建设为支撑，提升县乡综治中心实战实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，进一步完善自主办理、带领办理、会商办理、指导办理、应急办理、督导办理等矛盾纠纷办理机制和矛盾调处“332”工作制及村社区、乡镇街道、市直部门单位书记兜底制，构建完善“一站式”矛盾纠纷化解体系。推广“蓝田和”工作经验，推动乡镇一级结合实际加强基层综治中心建设，在村一级完善矛盾纠纷排查化解机制，指导网格员更好发挥作用。持续深化罪错未成年人、严重精神障碍患者、社区矫正对象等有关群体服务管理。

五是以队伍建设为保证，锻造忠诚干净担当的新时代涟源政法铁军。开展树立和践行正确政绩观学习教育，切实解决人民群众急难愁盼问题。加强干部队伍专业化建设，分级分类开展业务培训，把干警放到复杂一线去磨砺，切实提升政法队伍战斗力。推进全面从严管党治警，以强的担当、强的能力、铁的纪律、铁的作风，完成好党和人民赋予的使命任务。