近日，湘潭市委政法委正式印发《全市政法系统落实“企业服务年”行动十项工作机制》，旨在通过制度化、常态化措施，推动政法服务企业行动走深走实，为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

全文如下：

为深入贯彻省委、市委关于开展“企业服务年”行动部署，认真落实省委、市委政法工作会议精神，结合政法工作实际，着眼于巩固扩大“三高四新·法治护航”制度成果、实践成果，决定在湘潭市政法系统常态化运行十项工作机制，推动服务企业行动走深走实，助力全市经济社会高质量发展。

动态感知机制

坚持“靠前一步、主动作为”，构建及时、高效的响应体系。常态问需于企。深化运用市委统战部、市委政法委、市工商联建立的“维护企业合法权益联席会议机制”，常态化开展“亲商面对面”活动。全面推行“项目（企业）警官制”，围绕重点项目、重点企业，建立“点对点”联系机制。动态抓取数据。市、县两级政法机关公示“涉企服务专线”和“涉企诉求专用邮箱”，服务大厅增设“企业服务专窗”，畅通企业诉求线上线下表达通道。加强分析研判。结合企业需求和意见，建立季度分析制度，加强业务穿透，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到风险隐患第一时间预警、企业需求第一时间掌握、发展期盼第一时间回应，切实将政法服务延伸到企业生产经营最前沿。

分流交办机制

规范闭环管理。对企业涉政法诉求，党委政法委和政法单位实行“统一受理、分类甄别、定向交办、限时办结、全程跟踪”的闭环办理模式，坚决杜绝推诿拖延、敷衍滞后，确保企业诉求件件有着落、事事有回音。推行双督办模式。对“亲商管家”平台中的企业涉政法诉求事项，协调市优营中心同步推送市委政法委，市委政法委联合市优营中心进行逐项双重跟踪督办。提升办理标准。明确“简单诉求即收即办、一般诉求限期办结、复杂诉求联合会办、疑难诉求提级督办”的分级处理标准，政法单位内部实行全流程监督办理，及时向企业答复反馈，认真细致释法说理。

专班协同机制

坚持高效协同、精准链接，形成从风险预警、合规指导到纠纷化解的专班协同护航模式。深度融入“产业链”。聚焦医疗器械、新能源汽车等新兴产业和绿色食品、先进钢材等传统优势产业，建立政法单位主要负责人分别牵头联点八大重点产业链专班机制，全力护航重点产业链锻长板、补短板、做强链。积极嵌入需求端。市委政法委牵头，组建市直政法单位分管领导和业务部门参与的工作专班，以市内工业园区为重点，深入开展法治需求调研、法治事项会商、难点案件调度等工作，坚持“一月一会商、难事即调度”，推动跨部门执法司法职能高效联动，精准匹配法治保障。

靶向治理机制

坚持问题导向、标本兼治，紧扣企业服务年“八大痛点”问题，立足政法职能精准发力，推动执法司法理念更科学、程序更规范、标准更统一。依法治理“趋利行为”。持续深化趋利性、违规异地执法专项监督。全面推进包容审慎执法，规范落实涉企行政执法案件经济影响评估制度。对“乱罚款、乱收费、乱扣押、乱检查”问题开展行政执法专项监督。坚决治理“任性作为”。严格审查涉企案件的限制人身自由强制措施适用条件、程序和法定权限，审慎适用羁押性强制措施。坚决纠治违规立案管辖、违规查封扣押冻结等问题。严格依法办理涉企行政复议和诉讼案件，及时纠正违法或不当行政行为。加大案卷评查力度，对企业反映强烈的涉行政处罚标准冲突等高频问题，建立常态化协调解决机制，推动统一执法标准。积极治理“缓慢作为”。开展涉企刑事“挂案”专项清理，动态排查超期未作出办案决定的涉企刑事案件，实行销号管理，坚决“清存量、控增量”。

纠纷化解机制

坚持前端预防、源头化解，完善调解、仲裁、诉讼、执行有机衔接的涉企纠纷多元解决机制。以合规助力控源头。针对企业经营中常见的产权保护、合同履约、劳动用工等法律问题，汇编企业权益保护法律服务指南，提供精准风险提示和维权指导，帮助企业健全内控管理机制，通过加强企业合规文化建设，实现矛盾纠纷源头预防。以商事平台解纠纷。积极推动在企业集中的园区、县市区设立商事调解组织，强化商事调解与诉讼、仲裁、公证等制度有机衔接，促进投资、金融、房地产、知识产权等领域商事争议的高效化解。以实质化解减诉累。将行政争议实质化解贯穿复议、诉讼、检察监督全过程，加强对行政行为的司法审查和法律监督，倒逼行政机关规范执法、自我纠错，降低企业行政争议解决的诉讼成本和法律成本。

权益保护机制

坚持依法保护、平等保护，构建覆盖企业经营发展、创新创造、有序退出的全方位法治保障体系。增强产权和知识产权保护的契合度。建强重点园区、高新企业知识产权保护工作站，优化侵权预警、快速维权、纠纷调解等一站式服务。推动长株潭知识产权司法保护基地实质化运行，促进技术调查官名册共享与调用，实现专利权、商标权、版权等维权案件“一体协同、快速办理”，提升综合保护质效。规范适用知识产权侵权惩罚性赔偿，依法严厉打击侵犯商标权、专利权、著作权和侵犯商业秘密、仿冒混淆等违法犯罪行为。突出严治网络乱象、滥诉行为的标识度。规范涉企网络信息传播秩序，依法整治网络造谣抹黑、商业诋毁等违法犯罪行为，严防严惩“按键伤企”。开展“司法黄牛、恶意维权”专项整治，依法整治“职业打假人”“司法黄牛”等恶意维权、保险、借贷、担保领域虚假诉讼等影响企业正常生产经营的滥诉行为。提升胜诉兑现、市场出清的实效度。加大企业胜诉案件执行力度，实行台帐式管理、销号式推进，创新交叉执行模式，着力保障企业胜诉权益。深化拖欠企业账款执行攻坚，对涉党政机关拖欠民企账款案件挂牌督办。加强政法单位执行联动，强化财产查控、线索移送、立案监督等协同履职，依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪。规范破产重整程序，深化“执清融合”机制，进一步完善“僵尸企业”公益清算退出机制，帮助困境企业纾困重生、低效企业有序退出。

环境优化机制

坚持系统重塑、常治长效，从政策公平、安全保障、信用修复三个维度协同发力，全面营造稳定、公平、透明、可预期法治化营商环境。着力为市场“清障”。开展政法系统涉企政策文件“清障”行动，严格执行公平竞争审查制度，行政复议和行政诉讼加强附带审查市场准入负面清单、涉企优惠政策目录清单等行政规范性文件，及时清理废除含有地方保护、歧视性准入、限制要素流动等妨碍统一大市场的制度措施，保障涉企政策透明公平。着力抓治安“清乱”。加强企业周边治安综合治理，常态化、实体化运行市县两级公安机关园区警务办，深入开展企业周边环境整治、安全隐患排查，提升企业周边见警率、管事率，织密安全生产防护网。着力让信任“清爽”。完善企业信用修复机制，健全信用信息归集共享工作机制，及时更新企业涉诉涉执情况，动态调整失信等级，畅通信用修复渠道。依法开展企业信用信息恢复专项监督，监督纠正涉企信用惩戒适用中的执法司法不规范问题。

精准服务机制

坚持需求牵引、服务赋能，打造具有辨识度的企业法治服务品牌。力促政法政务服务更有温度。推进“一网通办”和跨域通办，优化人才落户、外籍签证、货运通行、法律文书电子送达等服务，推广容缺受理、预约办理等定制服务，实现企业开办、员工落户、居住证办理等高频事项一次办成，全面提升企业办事便利度与获得感。力促涉企涉外法律服务更有亮度。搭建中国（湖南）自由贸易试验区湘潭协同联动区涉外法律服务平台，打造中非经贸商事争端解决优选地，组建专业团队提供涉外法律服务，为企业提供海外风险预警与应对咨询，以高效商事解纷助力潭企出海。

能力提升机制

坚持实战实干、专业专攻，抓实政法系统“干部能力建设年”，着力构建服务高质量发展的政法人才培养体系。提升政策运用能力。常态化开展涉企法规同堂培训，重点学习商事审判、知产保护、涉外法治等内容，让干警吃透政策，精准解企惑。强化法治实施能力。联动“企业服务年”，积极选派业务骨干参与全市“企业服务专员”活动，在经济犯罪侦查、企业合规等领域实战练兵，把法条变成解纷实招，从“坐堂审案”转向“助企合规”。锤炼攻坚突破能力。对股权纠纷、破产重整、新型经济犯罪等涉企大案，组建跨部门专班，在办大案、解难事中研析产业、摸透实情，练就能解决疑难复杂问题，善于化解积案的真本领，切实以专业素能护航企业发展。

责任督导机制

坚持严督实导、闭环落实，建立常抓常议、问责问效一体化推进机制。明晰责任导向。将政法系统“企业服务年”行动作为“一把手”工程，纳入市委政法委全体会议常设议题和平安建设考评的重要内容，细化责任体系，明确责任要求，实行“双周调度、半年讲评、年度验收”。抓实进程督导。对举措落实情况定期通报、约谈提醒、跟踪督办、评估问效，对行动中发现涉企执法问题案件，及时开展评查讲评，强化案件质量自评、交叉评查、提级评查，依法依程序纠正涉企错案。注重结果运用。对推进不力、落实不严、不作为乱作为、敷衍塞责甚至徇私枉法等行为，依规依程序严肃追责问责，以最严督导、最硬作风确保各项工作落地见效、企业可感。

全市政法系统要统筹发展和安全，坚持上下联动、系统推进，以全周期、全链条、全方位法律服务供给，精准破解企业发展痛点堵点，护航企业安心经营、放心投资、专心发展，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。