潮起洞庭，善治巴陵。9月底，平安中国建设工作会议在北京召开，2021—2025年度平安中国建设示范市、县集中授牌，湖南省岳阳市从全国众多城市中脱颖而出，成功入选，这是岳阳市连续三届捧回全国平安建设最高荣誉“平安中国建设示范市”，实现“三连冠”。

五年内四次获评省平安建设先进市州，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，本土治理品牌“群英断是非”入选全国“枫桥式工作法”。一串串“国字号”成果，标注着平安岳阳的历史性跨越。

“三度夺魁，不是一朝一夕的运气，而是一任接着一任干、一棒接着一棒传的积累。”岳阳市委副书记、市委政法委书记覃佐彦对记者说，“我们把平安藏在每一项民生实事、每一桩邻里小事里，就是要让群众的安全感看得见、摸得着。”

领航定向

“平安”口号变成责任链条

平安建设，党的领导是根本保证。回望岳阳的平安之路，“顶层设计”始终居于关键一环。

近年来，岳阳市委、市政府统筹发展和安全两件大事，把平安岳阳建设摆在突出位置，纳入全市经济社会发展总体布局，与“七个岳阳”建设目标同安排、同部署、同落实。党政主要负责同志亲自挂帅、担任平安建设第一责任人，市委常委会定期研究平安建设工作，及时解决制约政法工作的体制性、机制性、政策性难题，足额保障平安建设经费投入。十余份纲领性文件相继出台——《关于深化平安岳阳建设的实施意见》《岳阳市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市实施方案》等，从平安创建到市域治理、从矛盾化解到治安防控，一揽子制度安排逐项落地，为平安岳阳构建起牢靠的“四梁八柱”。

高位推动之外，更要责任到人、落实到岗。岳阳把平安建设纳入各级领导班子和领导干部考核，坚持问题导向、清单管理，对重点领域风险隐患实行挂账督办、销号管理，让“平安”从一句口号变成看得见的责任链条。党委统筹之下，党委政法委牵头抓总，公安、检察、法院、司法行政等部门各司其职、协同发力，群团组织、社会力量广泛参与，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体日益成形。

在岳阳，平安不是“单兵作战”，而是“全市一盘棋”。从决策到执行、从部署到落实，层层压实、环环相扣，凝聚起齐抓共管的强大合力，也正是在这样的强力牵引下，岳阳才能接续拼搏、一步一个脚印地再攀平安建设新高峰。

雷霆攻坚

坚决守牢社会稳定底线

安而不忘危，治而不忘乱。岳阳把维护国家政治安全和社会大局稳定作为首要政治任务，不断完善体制机制，织密风险防控网络。成立党委政法委维稳工作专班，实行实体化、实战化运行，去年以来完成房产物业、涉众金融等领域稳评943件。聚焦未成年人保护，建成春风学校公办专门教育机构，未成年人犯罪率同比下降13.2%，以制度温情守护少年成长。

打防结合、惩防并举之下，岳阳的平安底色愈发厚实：现行命案连续14年全破，刑事、治安案件发案率较2021年分别下降7.2%、19.4%；严打经济犯罪破案千余起，为群众反诈止损挽损超3亿元，为市场主体挽回损失5亿余元；常态化开展扫黑除恶斗争，共打掉涉黑涉恶团伙57个，破获各类刑事案件618起，抓获犯罪嫌疑人528名，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件11起，累计查封扣押冻结涉案资产16亿元。

在岳阳县公安局，市民汪先生专程送来锦旗致谢。此前他遭电信诈骗蛊惑，险些蒙受巨额损失。接到反诈预警后，办案民警闻令即动、争分夺秒，迅速启动紧急止付，追查涉案资金流向，远赴外省抓获嫌疑人，为汪先生全额追回被骗的23万元。“钱能全部找回来，真是想都不敢想。”汪先生对记者说，“是警察帮我守住了全家人的‘钱袋子’。”

重拳守护百姓利益，岳阳在洞庭湖生态环境领域同样毫不松懈。2025年3月，东洞庭湖保护区巡查发现8只遭剧毒农药毒杀的小天鹅，由此牵出一个隐匿于境内的野生动物购销犯罪团伙。

“这个团伙反侦查手段十分狡猾，全程规避直接交易，全部利用第三方账户拆分中转资金，隐蔽性极强。”岳阳市森林公安局办案民警徐炜臻向记者介绍，“我们在海量流水筛查中发现规律，一笔120元的固定转账反复出现，正是嫌疑人收购4只野生斑鸠的定价，也成为我们突破案件的关键线索。”

针对该线索，岳阳公安深挖细查，梳理62万余条资金流水，辗转15个省份开展收网，一举打掉6个跨区域犯罪团伙，抓获嫌疑人35名，查获各类陆生野生动物逾万只，斩断横跨南北的野生动物黑色产业链。全市政法系统扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，依法惩治破坏生态环境资源违法犯罪，筑牢了生态安全屏障。

善治赋能

深耕基层激活治理末梢

治国安邦，重在基层。2026年6月，岳阳市岳阳楼区综治中心处置一起涉330名农民工的群体性欠薪纠纷。中心发挥一站式多元解纷平台优势，联动法院、检察院、劳动仲裁等力量，运用“示范性诉讼+批量调解”模式，厘清资金关系，开展法理情理双向疏导，仅十余天促成全部欠薪兑付到位，330名农民工足额拿到血汗钱，将一起重大涉众矛盾化解在诉前。

近年来，岳阳推动治理重心下移、资源力量下沉，高标准完成市、县、乡三级综治中心规范化建设，平江县、湘阴县、岳阳楼区等地综治中心经验多次获推介。构建“网格化+12345热线+公安110”联动融合模式，实现群众诉求“一号通办、一网统管”，把治理触角延伸到城乡每一个角落，打通服务群众、化解矛盾的“最后一百米”。

“很多人觉得平安建设是大工程、大举措，但在基层一线看来，平安就藏在邻里纠纷调解、民生难题化解的一件件小事里。”岳阳楼区综治中心专干吴治宏说，“我们扎根村社一线，坚持小事不出村、大事不出乡，把矛盾化解在源头、解决在群众家门口，让大家实实在在感受到平安就在身边、幸福触手可及。”

据统计，岳阳市年均调解矛盾纠纷4万余件，化解率超99%。立足科技赋能，建成全省领先的社会治安风险预测预警防控智能化平台，累计产生预警工单2652起，受理矛盾纠纷25567件，用“智治”激活基层治理神经末梢。

平安成色，源于过硬政法队伍。岳阳以政治建设统领政法工作，纵深推进全面从严管党治警，常态化开展政治轮训，锻造忠诚干净担当的政法铁军。党委政法委纪律作风督查巡查工作获中央政法委推介；市中级人民法院获评“全国五一劳动奖状”；检察机关公益诉讼、检察侦查等12项重点工作在全国性会议上作经验交流；公安机关52起专案实现重大突破；市司法局获评“全国人民调解工作先进单位”。近五年，全市政法系统近1200个集体、个人斩获省级以上荣誉，守护洞庭万家灯火。