“以案释法”社工矛盾调解技巧主题公益沙龙。

为培育孵化的社会组织开展专业技能督导。

编者按

城为一域，市为一方。城市，承载着人们追求美好生活的理想，也凸显出市域社会治理现代化的重要性和紧迫性。党的二十大报告明确提出，“要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变。”

作为群众共建、公民共享的重要平台和载体，社会组织为活跃我市地方经济、推进社会建设发挥了重要作用，同时也激发了基层群众的智慧和活力，助力构建起共治共建共享的市域社会治理格局。如何培育孵化有活力的社会组织？有无成功经验可借鉴？本期报道选择的样本是株洲市天元区。该区较早“探路”，屡有创新。

在天元区，有一个与众不同的双创孵化器。这里孕育的并非科技型中小企业，而是贴近民生的社会组织；激活的也不是高精尖的科技要素，而是市域发展治理的创新动力。近日，记者走进天元区社会组织孵化中心，观其成效。

“通过孵化培育，我区社会组织数量实现了快速增长，截至目前，中心已累计孵化培育社会组织400个，其中社区社会组织360个、枢纽型社会组织40个，备案管理的社区社会组织890多个，呈现蓬勃发展态势。”天元区社会组织孵化中心项目主任彭冰利告诉记者，天元区社会组织孵化中心是湖南省湘民社区治理研究中心培训基地还是湖南省首个社会企业孵化基地，在激活社会公益慈善资源方面具有先天优势。

聚焦孵化——将社会组织扶上马送一程

位于天元区新塘社区居委会三、四楼的天元区社会组织孵化中心有12个独立办公的桌位。“按照1个桌位1家社会组织的标准，最多可容纳12个社会组织同时入驻。”天元区社会组织孵化中心工作人员告诉记者，除开机构独立办公区间外，中心还划分了创益+梦工厂、个案工作室、小组活动室、多功能培训室、党建室、公益文化长廊、公益天元展厅等，功能分区和配套设施都很完善。

记者现场了解到，天元区社会组织孵化中心除了可以向天元区范围内的社会组织免费提供办公或活动等服务场所外，还针对入孵组织的需求，提供专业辅导、能力建设等诸多福利。同时，每两月还会举行一次对接活动，链接政府、企事业单位、基金会等多方资源，推介发布社会服务项目，指导优秀的社会组织积极申报国家、省、市、区重点扶持项目等，以提高社会组织和公益项目落地社区的能力。

“我们的工作主要是将社会组织扶上马再送一程。采取‘站内孵化培育+站外指导提升+线上云孵化’‘定制服务+共享服务’等方式，构建‘阶梯式’培育社会组织新模式。天元区社会组织孵化中心每年重点培育孵化10家区级综合服务类社会组织、30家镇（街道）级枢纽型社区社会组织、90家功能型社区社会组织。”彭冰利告诉记者，社会组织大多是凭兴趣爱好组建而成，很多团队热情有余，专业性不足。对此，孵化中心开展“一对一”培育，组建了由社工督导、公益导师、优秀社会组织负责人等组成的导师团队，帮助解决社会组织在公益活动开展中遇到的一系列问题。“通过集聚式培育孵化，有利于打通社会组织参与社区发展治理的‘任督二脉’，使基层社区公共服务效率提升、事半功倍。”

专业培育——社会组织越来越正规和专业

“刘嗲嗲，我们来了，给您做顿饭。”近日，天元区马家河街道新马社区志愿服务队队长刘曼洋和队友们，提着一大袋子菜推门而入，让社区居民刘文桂的家里顿时“暖”了起来。这支社区社会组织和给孤寡老人的“敲心门送爱心餐”——正是从天元区社会组织孵化中心培育孵化的社会组织代表和公益项目之一。

社工督导李路说：“需求精准化、项目标准化、资源共享化，是形成社会组织参与社区治理的长效保障机制。”“在促进理论与实践结合中，实现了‘孵化培育+实践运用’并行。一方面以天元区开展机关干部进小区工作为依托，挖掘骨干志愿者，培育和孵化社区社会组织，增进对社会治理的共识，助力天元区社区治理水平和能力的提升；另一方面，研发专业社会组织8大课程体系和开发社区社会组织培训课程体系（24课时），组建33名教授专家‘智囊团’，以镇、街道为依托，对社会组织进行专业指导，组织集中座谈、专家讲评、培训，还通过举办社工沙龙、研讨交流，全面提升社工理念和专业技能，推动社会组织专业化发展。”

“在开展服务的过程中，孵化中心给了我们很多帮助。”天元区退役军人志愿服务协会相关负责人颜亮表示，孵化中心主要采取“政府资金支持、专业团队管理、专业项目打造、辖区群众受益”的运营模式，为社会组织提供人才建设和公益项目发布、对接、监管等服务。“有了他们的帮助，我们慢慢变得更加正规和专业。”颜亮说，从孵化中心走出的社会组织，群众的认可度和信任度更高。

链接资源——四年培育社会组织400家

“我们希望通过对社会组织的培育孵化，将群众矛盾化解在基层，促进社会发展治理与基层公共服务效率的提升。”彭冰利告诉记者，四年来，从区社会组织孵化中心培育走出的社会组织已达400家，涵盖社区协商类、社区和谐类、社区服务类、社区文体类、枢纽型社区社会组织、行业（商）协会等多个领域。

“明年，我们还将与7家基金会、5家高校、10位资深社工督导合作，上线了专门针对社会组织从业人员的公益创业微课项目，并邀请支持高校学生组团到社区开展服务，让服务成效进一步下沉到群众中去。”彭冰利说，下一步孵化中心将创新工作机制，完善社区营造、精准帮扶、自治共治等“三大载体”，把社会组织培育孵化作为提升社区治理和服务创新的中坚力量。同时，我们还制定了《社区社会组织孵化培育指导实用手册》，打造社区社会组织培训体系，提升社区社会组织在城乡帮困、社会救助、乡村振兴等领域的服务能力与技巧。

记者在采访中了解到，天元区社会组织孵化中心还将进一步巩固尚格社区的“雷锋驿站”、白鹤社区的“睦邻驿站”、湘湾社区的“135社区微治理”、新马社区的“敲心门送爱心餐”、佳美社区的“红领巾职业体验行走营”以及“爱蕾小屋：困境儿童居住环境改造计划”等系列公益品牌项目。这些项目的开展，更像是一幅“群众自我管理、自我服务、自我教育”的生动画卷。