“前些年，我们这里赈酒的有点多，随之而来的就是随礼，老百姓负担重，再说一赈酒，垃圾就变多了，扔得到处都是，不成看相。这几年，随着基层治理有力推进，现在脚下是干净的柏油村道，眼中是整洁的村庄、清澈的河道，文化长廊、绿色园林、村民讲礼堂合理分布，文明乡风明显好转……群众的幸福感明显增强。”说起村里近年来的变化，常德市石门县三圣乡山羊冲村第一书记王中鄂感慨地说道。

三圣乡山羊冲村吴家大院幸福屋场一角。

作为山区而言，人群相对分散，管理难度更大。如何破解山区乡村有效治理的问题，是最现实的瓶颈。三圣乡位于武陵山区深处，在基层治理现代化建设中，紧紧围绕重点难点深入调研，挖掘总结相关经验，整合党群资源下沉基层，发动群众自治充实基层，利用数字网络赋能基层，发挥积分管理激励基层，实现一张网“兜起”百姓大小事，让基层治理呈现新气象，一张秀美的乡村治理“富春山居图”——三圣乡美丽画卷正徐徐展开。

资源下沉，推动基层治理提质增效

当前，村（社区）工作一直以来存在着基层任务繁重且人手不足的问题。2022年以来，三圣乡从加强和改进党员干部作风破题，要求全体干部主动对接下沉到村组工作，让干部“知村情”“做村事”，并发挥示范带动作用，建好“顶梁柱”、建硬“主心骨”、建强“领头雁”，在推进基层治理、基层党建和为民服务中彰显担当，提升服务群众本领。

同时，紧扣各村（社区）结合工作实际，精准对接群众需求，推动人、财、物等民生服务事项下沉，着力补齐基层基础设施和公共服务短板，让基层干部心无旁骛地工作。

发动群众，激活基层治理一池春水

三圣乡激活“两联两包”微治理模式，按照“地域相邻、产业趋同、风俗相近、规模适度、群众认同”的原则，划分180个屋场，并从无职党员、群众威望高、村民代表等420人中选出屋场长、屋场员，开展安全生产、惠民惠农、信访维稳、社会保障服务等政策宣讲，在每个屋场打造集文化、调解、议事等多功能的综合体——“讲礼堂”，让新信息传递元素在屋场内处处可见，着力构建乡、村、屋场三级全覆盖的微治理体系。

召开春耕生产、乡村振兴、民情恳谈“屋场会”现场。

健全管理和服务机制，发挥群团组织、社会组织作用和自治协会自律功能，完善协会会长、屋场长、屋场员公开承诺制度，利用“夜话恳谈”“屋场会”等载体，破解自治组织与群众“两张皮”现象，健全基层自治组织与群众良性互动的体系，全面激发自治活力。

山羊冲村党总支书记李育美介绍，我们村的红白理事会，俨然成为村里婚丧嫁娶移风易俗的引领者，而且还有“和事佬协会”“道德评议会”等自治协会，这些协会在支村两委领导下，不仅自身严于律己，而且还带动周边群众，起到了示范引领作用，特别是近五年来，没有发生一起违规赈酒现象，矛盾隐患明显下降，民风社风大转变。

数据赋能，给治理插上智慧翅膀

三圣乡运用数字化技术建立多远调解体系，并结合“常德智慧平安管理平台”“县长热线”等多个信息化平台载体，优化精准对接、深度融合，高标准建设集纪检、综治、司法为一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，推进社会治理数据化、信息化、高效化、服务化。

建立农户“电子档案”，全覆盖，发挥家庭家教家风在社会治理中的作用，设立红黑榜、积分榜等平台，从严整治打牌赌博、酒驾醉驾、违规赈酒等问题，倡导文明新风尚；开展“十佳屋场长”“十佳屋场员”“五星农户”的评选，进一步激发“干事创业有担当、奋发有为敢争先”的精神。

凝“星”聚力，激发基层自治新动力

三圣乡实施“积分制”激励制度，各村建立积分超市，村民根据每月积分兑换油、米、面等生活用品，并将集体经济发展红利与积分评价结果挂钩，引导群众自觉参与村级管理，并以“五星”为基点，每季度评选出“环境卫生之星、孝善美德之星、遵纪守法之星、勤劳致富之星、热心公益之星”，通过“积分争星”和“大评小奖”活动，充分发挥和保持村民的村级事务自治的热情。

三圣乡大力推行“清单制”，建立“事事有安排、件件有回音、人人有任务”的良性机制，制定管理指标考核细则，细化评定标准、树立注重实绩的鲜明导向，每月通过进行技能大比武，推动干部比学赶超的浓厚氛围。

基层是国家的基石，好的基层治理是维护老百姓安居乐业和国家长治久安的稳定器，走好新时代基层治理赶考路，我们任重而道远。接下来，三圣乡将继续探索基层治理新模式，深化自治、法治、德治、智治有机融合，着力构建辖区群众自我服务、自我教育、自我管理的大格局，擦亮基层社会治理新名片。