“首峰夜话”话平安。

村庄绿树成荫、院落整洁亮丽、百姓安居乐业……盛夏时节，记者走进全国民主法治示范村——衡阳市雁峰区岳屏镇前进村，处处感受到生机勃勃的活力。老人悠闲相聚，儿童欢笑嬉闹，一派生态宜居、生活幸福的景象跃然眼前。“老有所依，少有所乐，我们打心眼里高兴！”村民由衷地感叹。

这样和谐安宁的画面正是岳屏镇开展市域社会治理现代化工作以来的显著变化。岳屏镇通过党建引领，整合全镇力量资源，聚焦矛盾调解、法治服务、实事办理等社会治理工作，积极探索市域社会治理新方式，走出了一条符合发展需要、满足群众期盼、体现当地特色的路径。

党建强引领

为民服务做到家

岳屏镇是雁峰区唯一的乡镇。近年来，依托便利的交通条件，做好“旅游+农业”融合发展文章，引导村民在乡村振兴进程中，发展特色农业产业，筑牢生态屏障，打造了旅游发展新的增长点。

如何解决好基层社会治理中的痛点、堵点、难点，为稳步推进乡村振兴提供坚实的法治保障？该镇着力探索党建引领服务群众之策，不断创新治理方法，提升治理效能，激活基层社会治理“末梢神经”，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层社会治理效能，全面提升服务群众的质量和水平。

百姓平安幸福，源于党建引领下市域社会治理现代化的全力护航。该镇以党建引领，全面推进“屋场党建+五个到户”工作。以若干个屋场为单位，科学设置党小组，屋场党小组长从党员村民小组长、党员后备村干部、表现突出的青年党员和现任、离任党员村干部中产生。同时，创新完善“行政村党组织—屋场党小组—党员联系户”的村党组织体系，实现屋场有组织，党员进屋场，户户党员联，家家见党员。把党的“神经末梢”延伸到最基层，把为民服务落到地、跟到人、做到家，切实推动基层治理进一步优化，民生福祉进一步提升。

实施“线上联系+线上走访”走访制度，实时掌握民情。该镇大力推行“一看、二问、三讲、四记、五解”工作法，大力宣传党的路线方针政策、上级决策部署以及与群众息息相关的民生政策，及时了解掌握联系户家庭成员情况、思想动态、诉求愿望、实际困难等。

调解“快模式”

身边人解决身边事

岳屏镇以服务群众、让群众满意为根本遵循，采取村民议事会、屋场会、“首峰夜话”、民情恳谈会等方式，积极引导党员发动乡贤、致富带能人、志愿者等参与，按照“四议两公开”要求精准实施。

在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，充分利用屋场恳谈会平台，变群众上访为干部下访。镇领导班子成员下沉包联村、社区网格，包联复杂信访事项，落实“五包”责任。做到政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解。积极解决群众身边的小困难小问题，推动身边人解决身边事，引导群众做到小事讲风格、大事守规则、和谐在屋场。

2022年1月5日，岳屏镇一项目工地发生一起意外事故，一民工在装卸货物时受伤，后经医治无效死亡。死者家属召集20余人到政府上访，并滞留上访场地，情绪十分激动。岳屏镇第一时间组织综治办、司法所及派出所组成联合协调小组进行调处。协调小组通过走访做工作，融情于理做好思想疏导。通过多方努力，最终双方达成了互谅与共识，签订调解协议。

事情的圆满解决得益于探索建立的简捷高效的纠纷调解“快模式”。该镇通过定期排查、专项排查、重点排查和信息报送，及早发现纠纷苗头，迅速化解。特别是对易激化的矛盾纠纷快速反应，第一时间出现在事发现场，实行矛盾纠纷调处责任到人、全程帮包、跟踪回访等一系列工作制度，使调解工作不出现任何大的纰漏。切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现小事不出屋场，大事不出村，矛盾不上交。

2022年，该镇抓实信访重点工作，着力推进“治重化积”，全年排查并解决矛盾纠纷90余起，化解信访积案4起，着力解决群众急难愁盼问题31件。

引导群众参与社会治理

社会治理是一项复杂的系统工程，最关键的在于广大群众参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

岳屏镇注重引导，激发群众参与社会治理的主人翁意识。该镇加大普法宣传力度，开展了形式多样的普法宣传活动。在各村、社区培养“法律明白人”、组建文艺队，开展“八五”普法、“法律六进”活动，推动学法、守法、懂法、用法理念深入人心。镇政府、各村、社区法律顾问全覆盖，在重大决策、合同执行、工程项目建设等方面充分听取法律顾问意见，依托镇综治办、司法所为群众提供公共法律咨询、法律援助等。

为提升参与平安创建的积极性。该镇在全镇机关、单位、各村(居)、企业广泛开展平安村(居)、单位等平安创建活动中评出镇安全示范学校、平安家庭。同时，积极组织平安志愿者、湾村明白人参与森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，按照网格化划分，“看好点、守好边”，开展日常巡逻。今年以来，该镇出动巡逻电瓶车100余台次，出动治安巡逻员200余人次，全面加强了辖区内全方位巡逻力度，提高了广大群众的安全感，确保了社会治安持续稳定。