郴州市北湖区司法局以营造共建共治共享社会治理格局为主线，聚焦法治重点领域，紧紧围绕法治突出问题，立足司法行政职能，从提升法律服务、加强法治宣传、做好人民调解、法治村居创建、基层法治队伍建设等五方面入手，做好基层司法行政工作，为探索建立自治、法治、德治相融合的基层社会治理新模式不断注入法治元素。

推动资源下沉，提升法律服务供给水平

健全乡镇街道、村（社区）公共法律服务站点建设，打造三级法律服务平台，使公共法律服务触手可及，让法治精神渗透到老百姓的生产生活中。目前,全区161个村（社区）全部实现法律顾问室全覆盖。健全落实一村（社区）一法律顾问制度，充分发挥“一村（社区）一法律顾问”的资源优势，广泛开展法治宣传进乡村活动，建立法律顾问服务微信群，实时为群众答疑解惑，确保服务高质高效；深化法治扶贫，利用春节、三八妇女节等节点为困难群众送上法律大餐，指导法律服务对口帮扶，积极为农村招商引资、农业产业化经营提供法律指引，为乡村振兴提供优质高效的法律服务。

充实普法队伍，构建立体法治宣传网络

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将常用法律法规作为常态化普法指标，明确到具体单位部门，真正做到普法责任“包干到户”。紧扣重要时段，督促、动员各普法责任单位结合自身业务工作，围绕“八五普法”中心工作，积极开展法律六进活动，组织开展“元旦春节送法下乡”“农村法治宣传月”“青少年法治宣传教育周”“4.15国家安全日”“5.12防灾减灾日”等主题法治宣传活动，广泛深入乡村、学校、社区、公园、广场、单位、企业为广大人民群众普法讲法，共开展各类普法讲座200余场，发放宣传资料30000余份，受教育群众达50000余人。

优化调解机制，筑牢基层社会维稳防线

加强矛盾纠纷排查力度，通过重点时节、重点领域开展矛盾纠纷拉网式排查、疑难重大纠纷联合会诊、跨区域纠纷联调联动，及时掌握纠纷隐患苗头和社会不稳定因素，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚持抓早抓小、应调尽调，早发现、早调解，矛盾纠纷不上交、不延伸。推动完善多元化调解机制，推动人民调解与司法调解、行政调解相互衔接，做好案件的对接调解工作，最大限度提高纠纷调处效率，切实防止矛盾纠纷激化升级，今年来，全区各级人民调解组织共受理调解案件3211件，其中疑难复杂案件10件，真正做到防止矛盾激化升级、外溢、上行，将“无讼”理念贯穿于矛盾纠纷预防化解全过程，筑牢了基层社会和谐稳定的“第一道防线”。

抓好制度落实，推动民主法治村居建设

以深化“法治乡镇（街道）、法治村（社区）”建设为抓手，深入推进基层依法治理，通过指导村规民约制定，提升居民自治组织的法治能力，促进村级事务管理法治化、规范化。加快民主法治示范村居创建工作，积极引导村（社区）争创市、省和国家级民主法治示范村（社区），推动乡镇（街道）建设不同类型、不同特色、不同规模的法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区等法治文化阵地，逐步完善基层法治文化公共设施，打造满足群众需求的新时代民主法治村（社区）建设体系。目前，全区共创建国家级民主法治示范村（社区）2个、省级民主法治示范村（社区）14个，市级民主法治示范村（社区）7个。

培养基层法治队伍，扩充乡村“法律明白人”

按照法律明白人培养工程整体规划，每年每个行政村（社区）至少培养3至5名法律明白人，逐步实现村民小组、社区法律明白人全覆盖，形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的法律明白人工作体系，建成了一支素质高、结构优、用得上的乡村（社区）法律明白人队伍，将法律法规讲解员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员、法治活动组织员、法治创建监督员、法律援助引导员作为法律明白人的岗位职责，充分发挥法律明白人在基层社会治理中的引领示范作用，更好地为基层群众做好服务。目前，北湖区共计培养法律明白人483人，其中农村有282人，城区法律明白人201人，为北湖区基层社会治理和法治乡村建设积极贡献法治力量。