近年来，吉首市获评“全国未成年人保护示范县”“全国城市基层党建工作示范市”“湖南省知识产权建设强县”等称号，2022年，6项政府工作获省政府真抓实干督查激励表彰，在湘西州法治建设综合考核评估中被评为先进县市，全市20个村（社区）荣获全国、全省、全州民主法治示范村（社区）。近日，吉首市被正式命名第二批“全省法治政府建设示范地区”。

强制度优体系，拧紧责任链条

“在全州率先设立‘商事登记’专区，把营业执照、印章刻制、发票申领、人社、医保、银行等环节窗口并设，企业开办在程序上实现一站式办理，时间上实现1小时内办结，彻底解决企业‘多地跑’‘折返跑’等问题……”2023年1月，在吉首市委全面依法治市委员会第六次会议暨党政主要负责人集中述法会议上，吉首市市场监督管理局、市自然资源局、市城管综合执法局、双塘街道党政主要负责人围绕2022年以来履行法治建设第一责任人职责情况向委员会进行了专题述法，其他单位进行了书面述法。

抓牢“关键少数”，构建高效保障体系。吉首市党委政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，先后主持召开了委员会八次，主要领导、分管领导开会必讲法治，全面加强党对法治建设工作的领导；制定《吉首市人民政府常务会议学法制度》，市政府常务会议会前学法活动成为新常态；出台市级层面法治建设“一规划两方案”，印发《吉首市“八五”普法规划》《吉首市贯彻落实湖南省2022-2023年法治政府建设示范创建活动实施方案》《吉首市贯彻落实“一规划两方案”工作任务措施清单》等一揽子规划方案，将法治政府建设工作与全市中心工作和重点任务同部署、同推进、同督促、同考核，全面夯实法治政府建设全面发展的基础根基。

强规范优效能，助力依法行政

今年2月19日，《湖南大兴寨水库工程建设移民安置实施细则》《湖南大兴寨水库工程建设征地移民安置人口及农村移民安置户登记审核办法》听证会在吉首市召开。移民安置代表、市人大代表、市政协委员、法律专家学者、新闻媒体代表在听证会现场纷纷发表评议意见。

近年来，吉首市坚持以法治思维为引领，始终把促进依法行政贯穿“放管服”改革全过程。全力推进“互联网+政务服务”提档升级。梳理完成依申请类行政权力事项766项、公共服务事项429项，乡镇（街道）119项、村（社区）45项服务事项，实现应进驻政务服务大厅事项954项应进必进；设置75个“一件事一次办”窗口，全省“一件事一次办”落实到位，网上可办率达100%；落实重大决策法定程序。坚持重大事项报告制度，制定《吉首市人民政府工作规则》《关于报送重大行政决策建议项目的通知》，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论要求，确保决策内容科学合理；下发《吉首市政府法律顾问工作规定》，8名律师与市委、市政府主要领导对口联系，7个党委、35个政府部门、11个乡镇（街道）全面落实法律顾问制度；严把规范性文件“三关”，政府规范性文件“及时率、规范率、报备率”均达100%；坚持严格规范公正文明执法。开设“法治政府建设”专栏，各行政执法单位按时公示执法人员信息、执法依据、行政许可事项和行政处罚情况；强化行政执法监督检查，坚持行政执法“三项制度”，实现执法机关案卷评查、行政执法人员资格管理和持证上岗全覆盖；持续推进“双随机、一公开”监管，各执法部门执法信息公示率达100%，2022年共开展双随机抽查对象4283个。

强理念优服务，优化营商环境

2023年1-8月，吉首市新增各类市场主体1639户，累计为企业减免税费9887.44万元。“三个一批”破解吉首城区“停车难、停车贵”问题代表湘西州获湖南日报专题宣传报道，经验做法获毛伟明省长在省“三送三解三优”工作专报批示肯定。

聚力惠企政策兑现。印制《湖南省稳增长二十条》等政策资料，深入推进《湘西州贯彻落实〈关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施〉实施细则》，全市各部门兑现政策30余件，涉及资金超过1000万元；精细精准送服务。实施“三送三解三优”“万名干部服务千家企业”行动，选优配强营商环境监测员队伍，市级领导、市直部门齐发力，完成联系走访企业1568家，化解问题1200余个；积极推行包容审慎监管。全市共梳理公布市场监督管理、文化旅游、农业农村、生态环境、安全生产、自然资源、交通安全等领域首违不罚、轻微免罚事项286项、从轻处罚事项69项、减轻处罚事项61项、不予强制措施清单事项59项，累计作出不（免）予处罚、减轻处罚6700余人次。唱响“吉事即办”政务品牌。创新开展“政务服务直播”5场次，发布16个小视频，观看人数7.5万余人，直播互动收集问题380余条，打造常态化的政企、政民互动机制，全面提高政务服务便利度和网上政务服务能力。

强治理优民生，夯实法治根基

2023年4月，一起特别的“民告官”官司引起了社会关注，原告11户诉被告吉首市人民政府土地征收补偿一案开庭，吉首市人民政府副市长余琛代表市人民政府出庭应诉，做到了“出庭、出声、出彩”。

这是吉首市全力打造社会治理法治化新格局的一个缩影。为全面提升社会治理水平，吉首市紧盯普法依法治理、矛盾纠纷化解、公共法律服务三大关键领域，多措并举推动法治政府建设向基层延伸。构建全民“大普法”格局。压实“谁执法谁普法”普法责任制，全市52家“谁执法谁普法”单位制定普法任务清单和责任清单，细化普法职责，构建多部门联动普法、实现齐抓共管的普法大格局。优化公共法律服务体系。实现市、乡、村三级公共法律服务中心、站、点建设全覆盖，推行“公共法律服务＋网格”模式，以全市235个专职网格为骨架，将“法律明白人、农村学法示范户、普法志愿者”等人员嵌入到社会治理网格化服务中，打造群众家门口的法律服务圈。完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过建立一个中心、一套机制、一支队伍、一体共建“四个一”多元化解工作机制，全面提升基层治理能力和治理水平。今年以来，全市矛盾纠纷调解成功率达98.68%，网格上报案事件办结率98.34%，可防性案件同比下降20.3%。

“法治兴则国兴，法治强则国强”。下一步，吉首市将以成功创建全省法治政府建设示范县市区为新起点，汇聚法治保障合力助推“强州府”战略实施和“州域经济核心增长极”建设取得新成效，奋力谱写建设社会主义现代化新吉首辉煌篇章。