湖南长安网9月18日讯 自道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作开展以来，怀化市坚持以“人民为中心”的发展理念，充分发挥市委依法治市办统筹职能，以“目标、问题、效果、长效”为导向，认真谋划部署，推动专项督察与法治政府建设相结合，不断提升交通领域行政执法成效，切实增强了人民群众在交通领域的获得感、幸福感、安全感。

突出目标导向，多层次谋划统筹推进

以全面提升依法行政水平，切实解决道路交通安全执法领域突出问题为目标，市委市政府高位统筹推进，压实各级责任，形成工作合力。一是坚持高位推动。市委市政府领导高度重视道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，多次召开道路交通安全与运输执法领域突出问题专项整治工作推进会，对专项整治工作进行及时部署安排。二是强化统筹协调。充分发挥市委依法治市办统筹协调职能，成立了由市委副书记、市委政法委书记任组长，市人民政府分管副市长任副组长，相关单位负责人为成员的专项整治工作领导小组，下设综合协调组、问题线索组、纪检监察组、舆论宣传组四个工作专班，并将办公室设在市委依法治市办，统筹协调各方形成了工作合力。三是压实工作责任。及时跟进学习上级会议文件、会议精神，根据工作实际制定了相应工作方案，进一步明确了任务分工、细化了工作举措、压实了工作责任，推动各地、各单位不折不扣落实工作职责。

突出问题导向，多方位加强线索查摆

严格对照“逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化问题、执法粗暴、执法“寻租”五个方面，通过征集、收集、座谈、自查等方式，广泛收集道路交通和运输执法领域的问题线索。一是发布征集公告。在怀化市新闻网、怀化日报、怀化市人民政府网、市公安局交警支队微信公众号以及各县市区人民政府门户网站发布了“道路交通安全和运输执法问题线索征集公告”，广泛征集各类问题线索。二是深入一线座谈。在车站、运输公司等一线，与运输企业负责人、司乘人员、行政执法人员等进行座谈，认真听取从业人员的实际感受和真实意见，深入了解我市道路交通安全和运输执法领域突出问题方面的情况，三是全面梳理线索。梳理了近年来道路交通安全和运输执法领域的信访举报案件、网络舆情、新闻媒体、行政复议诉讼案件、12345及12328热线等方面的问题线索，并逐一进行了分类登记。四是广泛开展自查。以内部主动对照查、自上而下逐级查、接受群众监督查、重点问题深入查等方式深入自查，切实摸清了问题底数。自专项行动开展以来，全市共组织各类座谈会56次，排查出问题线索123条，均以核查处理，追责问责28人次，移送违纪违法线索4件，为有的放矢地推进专项整治行动提供了坚实的信息基础。

突出效果导向，多维度提升整治实效

怀化市全覆盖开展实地督察，扎实推进问题整改，强化执法能力提升，确保专项工作取得实效。一是全覆盖实地督察，推动整治见行见效。采取听取汇报、查阅资料、查阅执法案卷、座谈交流、不记名调查问卷、执法现场检查等方式，对13个县市区和市交通局、市公安局交警支队进行了全覆盖实地督察，共评查案卷270多卷，座谈372人，对督察单位下发了督察问题清单15份，以市委依法治市办的名义向两家县级政府发出了督办函，督促落实相关工作。二是狠抓问题整改，确保问题不回复反弹。一方面，对前期查摆出的152条（含省交办的29条）问题线索实施清单管理，建立工作台账，制定切实可行的整改措施，明确责任部门、责任人和整改时限，确保整改实效。另一方面，组织人大代表、政协委员、人民监督员等为主体的核查小组，对问题整改情况进行回头看，核查整改效果。目前152条整改的问题均已切实整改到位，未发现回复反弹情况。三是扎实开展执法培训，提升行政执法能力水平。举办安全防护培训班，全面落实“八个必须”“八个一律”等安全防护措施，进一步提升民、辅警安全防护能力；扎实推进交通运输综合行政执法能力提升年活动，组织764名交通领域执法人员参加各级各类行政执法培训，鼓励336人参加全省行政执法考试，获证232人，目前持证上岗率达91%以上，一半以上单位达100%。四是深化柔性执法，推动执法温度与力度双融合。在路面设置学法免罚教育点，对22类轻微违法实施免罚，半年类内无违法记录的首次轻微违法仅给予警告，今年1-8月不予处罚数同比增加38179起；在“交管12123”平台开通申诉渠道，今年以来受理40897件申诉，撤销标志标线不清晰、外地驾驶人不熟悉道路等导致的轻微违法5857件，在守住底线、确保力度的同时展现了执法的温度。

突出长效导向，多领域推进建章立制

为突出长效性，怀化市进一步完善行政执法制度，筑牢基层基础，确保权力在制度笼子里运行。一是进一步清理规范性文件。坚持应清尽清、应改尽改、应废尽废，专项清理了全市20件道路交通安全和运输执法领域行政性规范性文件，除有一件因时间到期拟废止外，未发现有对违反上位法规定等情形。二是进一步完善机制。认真总结有效措施和先进经验，有针对性地建章立制，不断补齐制度短板，不断推动行政执法规范化。自工作开展以来，共制定出台了会同县《交通运输执法常态化勤务巡查制度》、辰溪县《关于加强涉酒案件血样管理的通知》等内部工作制度17件，用制度管权、按制度办事、靠制度管人长效机制加快形成。三是进一步筑牢基层基础。针对基层执法力量不足、设备设施落后等问题，各地千方百计强化基层基础。新晃县推动农村派出所人员参与管理道路交通安全工作，切实解决了乡镇交管部门执法人员严重不足的情况。辰溪县建设了一个高标准血样保管室，在血样送检的关键一环补上了短板，实现了血样闭环管理，有效杜绝“帮助毁灭、伪造证据”等问题发生。