湖南长安网9月25日讯（通讯员 童艺）湘潭市雨湖区窑湾街道地处老城区，辖区面积5.6平方公里，下辖5个社区，现有常住居民1.43万户2.94万人。街道范围内拆迁区与居民区相邻，新景区与老城区交融，中西宗教场所并存，居民区分布密集，无物业小区比例高达98%，社情民意较为复杂，社会矛盾和治理难度较大。街道党工委坚持和发展新时代枫桥经验，以扁平化治理改革为契机，创新矛盾纠纷“四分工作法”，将基层矛盾纠纷按照“分类、分级、分责、分时”全力闭环推动化解，两年来累计调处各类矛盾纠纷285起，调解成功率98.6%，有效促进了辖区社会公平正义与和谐稳定。街道群众满意度测评多年均排名全市前列、全区第一，连续三年评为市级“平安创建示范单位”，连续两年被评为信访“三无”达标街道。

“分类归口列清单”，矛盾纠纷底子清信息准

以列清单、摸底数为基础，全面强化矛盾信息收集。街道按照扁平化治理“1+N+1”的模式，即1名区块治理员+N个协理员+1名监督员（两代表一委员），将辖区14335户划分成40个区块，每个区块由专职治理员带领多名居民代表、党员中心户、“红管家”志愿者、区派或街派干部，以每人联系15-20户的包联形式全域覆盖常态走访，发挥邻里亲、地域熟、信息明的优势持续开展“扫楼敲门”行动，累计走访14.6万户次，逐一详细登记矛盾纠纷和问题诉求，找准问题症结后按照婚恋家庭、邻里纠纷、劳动争议、金融消费、小额债务、其他矛盾“六类归口”形成调处台账，实现矛盾纠纷掌控在一线、预防在一线、研判在一线。

“分级调处明主体”，初信初访路径畅处置准

以明主体、细分流为重点，全面强化初信初访分流化解。街道对走访收集、居民反馈的各类矛盾纠纷问题优先分级处理，明确纠纷化解主体。统筹行政资源，政府牵头解决“大问题”，通过“一站式”矛盾纠纷调处中心整合综治、卫健、民政等职能部门力量，统筹诉源治理、公共法律服务、调解组织、志愿者等资源，开展矛盾纠纷统一受理、统一调度、统一分流；发动多元主体，居民自治处置“小纠纷”，由社区党组织牵头组织开展的协商事务、自治事项及自治组织承担的公共服务等引发的矛盾纠纷，通过动员业主委员会、居民代表等力量，积极开展自治议事源头化解小区矛盾；加强宣教引导，个人自主办理“家务事”，充分发挥志愿服务的力量，积极引导居民群众将涉及个人义务、个人家庭责任、个人社会责任的问题诉求，通过自主或社会组织、市场转介、志愿服务等多渠道解决。

“分责化解定方案”，多元化解调度快合力强

以定方案、强责任为关键，全面强化矛盾纠纷处置措施。街道党工委通过“分类”“分级”厘清政府部门、自治组织和居民个人在基层治理中的角色和职责，各责任主体牵头拟定矛盾纠纷的化解方案，以“专班推进、专人负责、专题调度”为举措，全力化解复杂矛盾纠纷；按照扁平化治理改革思路，推深走实“区块吹哨、部门报道”联动模式，协调相关化解责任单位或部门，发动人民调解员、社区法律顾问、法律明白人等力量，引导多元主体共同参与矛盾纠纷协商调处，将问题化解在萌芽状态。今年妥善处置化解了在校学生意外死亡、老年人艾灸馆猝死、未成年少女跳河自杀、白石公园广场舞纠纷等个案和群体性事件涉稳事件，最大限度避免了“小事拖大，大事拖炸”。

分时评估促闭环，智慧办理履责实效率高

以促闭环、问实效为导向，全面强化矛盾化解反馈机制。为确保矛盾纠纷件件有落实、事事有回音，街道利用“千年雨湖”智慧平台，建立矛盾纠纷处置“一呼即应”工作机制，对于排查梳理的矛盾纠纷全过程进行跟踪、反馈、评估，实现“四分工作法”的可视化、智慧化办理。居民在辖区内可通过“二维码”一键反映问题诉求，治理员通过平台上传处置实现办理进度“全流程记录”，街道区块服务中心实行高效分流，监督员通过后台数据信息进行抽查回访，通过智慧赋能的方式，让“四分工作法”走入“云端”，促进矛盾纠纷化解效能提升。