湖南长安网9月08日讯（通讯员 袁莲花）近年来，郴州市北湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设标准要求，纵深推进法治政府建设“北湖实践”，切实发挥法治服务经济社会高质量发展的固根本稳预期利长远的保障作用，让人民群众共享法治政府建设的丰硕成果，努力建设更高水平的法治北湖，2023年，北湖区获评“湖南省法治政府建设示范区”。

在履职尽责上下功夫

北湖区坚持把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。组织召开区委常委会会议、区政府常务会议、全面依法治区委员会会议等专题研究部署法治政府建设工作，切实将中央省市区关于法治政府建设的部署要求落到实处。将法治政府建设考核工作纳入年度绩效考核指标体系，作为考实评准各级领导班子和领导干部的重要参考。通过领导点评、单位互评、民主评议“三评”方式组织召开党政主要负责人现场述法会议，有效发挥法治监督工作的实效性，推动实现区、乡镇（街道）两级党政主要负责人述法全覆盖。

在发挥政府职能上出实招

北湖区扎实推进相对集中行政许可权改革，将法治思维和法治方式贯穿深化简政放权、放管结合、优化服务等方面，根据区委、区政府决定赋予乡镇（街道）部分区级经济社会管理权限，组织拟定了全区乡镇（街道）权力清单与责任清单，梳理了政府公共服务清单。将各部门现有的2691个权力清单事项与“互联网+政务服务”一体化平台内事项进行对照、更新，对全区1826个四类依职权事项的实施清单进行规范填报。认真办理人大代表、政协委员意见、建议和司法建议、检察建议，办复率100﹪。

北湖区聚焦打造一流的营商环境，全面建设升级“无证明城市”，进一步提升群众和企业办事便利度，对全区24个职能部门单位的671项依申请政务服务事项进行了全面梳理，建立了分类电子证照库。目前，已全面清理42类证明材料、94类电子证照、250类批文批复，实现690项办理事项免证办理、755个材料免重复提交，形成了“无证明城市”事项清单451项、证明证照事项需求清单387项。通过证照证明电子化和数据共享，企业和群众办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料，实现“减证便民”向“无证利民”升级。

北湖区全力打造市民诉求回应解决的最强“总客服”，建立北湖12345政务服务便民热线、市长信箱“一号接听、一号响应、一号服务”工作机制，构建起“线上+线下”的多渠道全方位受理格局。扎实开展社会信用体系建设各项工作，各行业主管部门相继建立了信用相关制度，形成了社会信用制度体系，通过公开“双公示”“红黑名单”、信用承诺书等，向社会提供“一站式”查询服务。持续推进“湘易办”平台推广工作，该应用囊括了“首页、服务、资讯、我的”四大核心功能板块。“动动手指”就能体验社保医保、公积金、不动产登记信息查询；“足不出户”就能实现城乡居民参保登记、失业补助金申领、老年人福利补贴、无犯罪记录证明等高频事项个人办理；“无需跑腿”就能完成企业“开公司、办业务、找政策、招人才、拓商机”等涉企服务，助力中小微企业解决融资难题。

在科学民主决策上求突破

北湖区加强对重大行政决策合法性审查，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。2023年，共审核各类文件、合同共198件，其中区政府常务会议题材料97件，常务会议纪要12件，规范性文件6件（含部门规范性文件1件），政府性合同35件，其他各类涉法材料59件，持续细化重大行政决策程序流程，全面提高区政府法律顾问管理水平，共组织区政府法律顾问参加区领导主持的涉法会议累计144次。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率达100%。

在促进规范执法上见实效

北湖区持续深化行政执法体制改革，圆满完成交通运输、农牧业等领域综合行政执法改革和其他领域综合行政执法改革任务，推动实现执法体系由“条块分割”向“统筹整合”转变、执法力量由“单兵作战”向“兵团作战”转变。圆满完成行政复议体制改革，2023年共收到行政复议申请54件，依法受理46件，审结36件；共收行政应诉案件30件，已开庭审理20件，已审结20件，其中经法院通知的区本级行政机关负责人出庭应诉案件7件，出庭应诉率为100%，确保行政争议发案量稳步下降、行政一审败诉案件持续减少。

北湖区全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。围绕优化法治营商环境，有针对性的开展案卷评查活动，对全区14个乡镇（街道）及28个行政执法部门的行政处罚和行政许可案卷进行综合评查，及时反馈通报行政执法中存在的问题。同时推行涉企柔性执法，出台9份市场主体轻微违法违规行为免罚清单，对69起涉企轻微行政违法行为免予行政处罚，形成106 项内容涉及202 项行政处罚事项的“涉企免罚清单”，最大限度降低了对企业经营活动的不利影响，为全区企业高质量发展提供坚实有力的法治保障。

在法治成果普惠于民上抓落实

北湖区坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力发挥好“枫桥经验”在预防化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的重要作用，2023年，全区各级人民调解组织共化解矛盾纠纷3211件，其中重大矛盾纠纷10件，做到抓早抓小、应调尽调，早发现、早调解，筑牢了社会和谐稳定的“第一道防线”。全面建立矛盾纠纷多元化解机制。设立了1个区级矛盾纠纷调处中心，7个驻城区公安派出所人民调解室，1个驻人民法院人民调解室，成立了13个行专业性人民调解委员会，全区14个乡镇（街道），161个村（社区）均建立健全了人民调解委员会，成立了13个业性、专业性人民调解委员会。打造了系列高素质的专业调解队伍，确保矛盾纠纷调处范围无“死角”，矛盾纠纷业务无“盲区”。

北湖区创新开展“菜单式”普法，以“接地气”“冒热气”“聚人气”的法治宣传方式提升普法效果，在涌泉街道冲口路社区打造了全长1.5公里的市直机关“谁执法谁普法”示范街，通过采用释法小品、趣味普法故事、法治名人名言、法治院落等形式，成功打造了一条老百姓“能看懂、能喜欢、能接受”，具有浓厚“法治韵味”的示范街。目前，北湖区建成青少年法治教育基地2个，建成法治公园1个；全区共创建国家级民主法治示范村（社区）2个、省级民主法治示范村（社区）14个，市级民主法治示范村（社区）7个。

厉行法治，久久为功。北湖区将认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，统筹谋划推进，奋力开拓创新，着力打造法治政府建设“北湖样板”，全面提升法治服务经济社会高质量发展的水平，为奋力书写中国式现代化北湖新篇章提供坚强有力的法治保障。