为最大限度激活基层社会治理的“末梢神经”，湘乡市白田镇以“三长制”工作为重要抓手，进一步织密基层组织体系，创造性提出推动邻长联系服务群众的“三三工作法”，构建起由39名片长、384名组长、822名邻长组成的三级服务体系，“邻”距离打通服务群众“最后一米”。

“三为引领”强谋划

破解人少事多难题

坚持公益为本。镇党委经过12次座谈、调研，提出邻长“去行政化”概念，明确邻长的公益性定位，既防止邻长缺乏代表性而变成“群众的尾巴”，又防止邻长行政化而变成“群众的老爷”。今年以来，邻长累计开展走访2000余次。

坚持融合为径。注重推动“三长制”工作与支部建在网格上、村级集体经济发展、人居环境整治等工作有机融合，实现聚力发展。结合党群连心“五个到户”“心连心走基层、面对面解难题”活动及基层党组织“四亮行动”，组织邻长开展人居环境整治、交通疏导、防溺水宣传等志愿活动120余次；鼓励邻长积极参与村级集体经济发展，领办致富项目。

坚持实效为要。结合“走找想促”活动，每月开展抽查调研、每季开展系统调研，对片长、组长、邻长履职进行反馈监测。今年以来，新设“议事亭”4个，召开村民议事会、民情恳谈会20余次，联户公示牌实现全面覆盖。

邻长开展人居环境整治

“三大机制”强动员

破解精准履职难题

创立积分管理机制，邻长因“要求”而服务。制定积分制管理实施方案，初步构建了基础分和负面分相结合的综合考核体系。邻长参加村级事务、志愿服务等作为基础分，违纪违法、发生负面事件等作为负面分，“事事记录、分分对应”，一月一统计，一季一公示，一季一评比，积分作为邻长入党转正、季度之星评选等的重要依据，并建立积分红黑榜，接受群众监督。量化指标体系“看得到、算得清、比得着”，确保邻长履职有章可循。二季度全镇评选三星级邻长45名。

创立利益激励机制，邻长因“好处”而服务。在市级优惠政策基础上，结合供销惠农服务平台，提出“积分兑换”与“消费优惠”举措，邻长可凭证件在惠农平台等购物门店享受会员同等消费优惠，并在积分超市兑换米、面、油等生活用品。同时，积极探索政治激励措施，今年以来，共有21名邻长被纳入村（社区）后备力量培养，7人被吸收为入党积极分子，4人被确定为发展对象。

创立情感连结机制，邻长因“幸福”而服务。把握情感连结与熟人认同这一基点，积极组织“三长”开展各类文化宣传活动。如芋子村组织开展文艺演出，由邻长自发排练小品，用生动活泼的表演向群众演绎邻长的职责和义务。

积分银行

“三项结合”强保障

破解资源衔接难题

以“党员+邻长”实现网格衔接。依托39个网格党支部，搭建“片-组-邻”联动的新架构，织密基层组织体系。利用湘潭市市域社会治理智能化综合平台，构建“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，推动信息共享、资源共享和工作协同，实现了“人在网中走、事在格中办”。今年以来，通过党员与邻长在网格内的高效联动，共为群众解决民生实事300余件。

以“培训+示范”实现教育衔接。注重发挥镇党校培训主体作用，举办邻长集中培训3次，夜学班培训4次，组织外出学习3次，不断提升履职水平；以新时代文明实践所为阵地，设立邻长流动“微讲堂”，向群众开展各类宣讲12起。今年5月，白田镇五保老人龚罗生在劈柴时不慎被木头砸伤，被正在走访的邻长刘杰发现迅速送治，伤情得到及时控制，其示范作用获得了远近群众的一致好评。

以“专职+兼职”实现人力衔接。坚持精准选派、人力下沉，将政治素质过硬、基层经验丰富的18名专职、21名兼职驻村干部选配到网格队伍中来，同“三长”一起形成工作合力。专兼职干部发挥镇干部在资源对接、熟悉政策等方面优势，邻长发挥了解情况、熟悉邻里等方面优势，从细微处着眼，从琐碎事入手，共同提升联系服务群众实效。如在交通安全隐患治理过程中，上扶村组织邻长对危险路段进行全面排查，并自发用老毛竹制作池塘护栏，确保了该村今年安全事故零发生。

邻长参与交通安全隐患治理

下一步，白田镇将不断健全完善邻长激励机制，进一步激发“邻长”工作积极性，锻造出一支“想干事、能干事、干成事”的高素质队伍，推动邻长制工作走深走实。