湖南长安网2月17日讯（通讯员 毛明明 崔晓云）“真是太感谢你了！这下我们终于可以安心过一个元宵节了。”近日，在双牌县泷泊镇尚仁里村活动中心，九组村民卢强一家人紧握着镇司法所所长周厚教的双手久久不愿放开，感激之情溢于言表。

2月2日，大家都还沉浸在春节喜庆中，卢强一家急匆匆赶到泷泊镇政法“五老”调解室，情绪激动地向正在值班的周厚教反映，他家因旧房改造与一墙之隔的邻居发生了道路纠纷，两家闹得不可开交，请镇司法所进行调解。为了让群众过个祥和年，周厚教立即召集镇政法“五老”调解室的工作人员，随同卢强一家赶往现场实地调解。

“自从有了政法‘五老’后，我们邻里都和和气气了。”说起政法“五老”，双牌人民赞不绝口。

据双牌县委常委、政法委书记胡华清介绍，近年来，双牌筑牢基层治理“第一道防线”，县委县政府多措并举，不断推进社会治理建设有序、有效、持续进行，创设了具有双牌特色的“四五”工作模式，积极探索基层治理新模式，基层治理效能得到显著提升，取得骄人成果。双牌4次获得全国法治县区创建活动先进单位，连续三年被评为全省信访工作“三无”县，2次获得全国信访工作“三无”县，成为全省十个平安示范单位之一，去年政法工作捧回了平安湖南建设最高荣誉“平安杯”，群众满意度居全省第二、全市第一，实现连续3年“零命案”。

以“五入户”为抓手  夯实基层治理之基

双牌县实行党员全面联户行动，建立“微网格”。全县4985名党员结对群众15212户，形成1名党员联系5户群众，通过微信、电话建立直接快捷的 “微网格”联系模式，并统筹乡村振兴、农业农村等10多个县直部门，整理政策“服务包”定期向群众发放，制定便民联系卡15000多张、民情走访记录本1万余本。党员主动入户，开展“微服务”，办好“微实事”。联户党员采取“亲情走访法”， 每月至少到联系户家中走访一次，做到红白喜事主动入户帮忙、家庭变故主动入户看望、矛盾纠纷主动入户劝解、乡村振兴主动入户推动。2022年以来，联户党员参与联系户红白喜事服务600余次、走访慰问群众780多人次、化解矛盾纠纷250余起、收到群众基层治理、乡村振兴等提议170余条。联户党员每年至少为联系户办一件民生实事，开展“送温暖”“爱心牵手”等活动2000余场，办理民生实事2万多件。驻村帮扶后盾单位通过联户党员组团联村，壮大村级集体产业，带领群众致富，发展了盘家民宿、沙背甸香芋、单江萝卜、阳明山黑木耳等多个产业，为村集体增收300多万元，带动脱贫户就业5000多人次。

以“五老”调节为补充  破解基层治理之难

该县按照突出政治素质、文化水平、专业能力、群众威望等条件，坚持自愿的原则，从法院、检察、公安、司法、信访等部门选取一定数量的德高望重的离退休老同志，组建政法“五老”人民调解工作队，参与矛盾纠纷调处工作。组建县级政法“五老”人民调解工作室1个、乡级巡回调解工作室12个、村（社区）“好邻居”+政法“五老”人民调解室117个。政法“五老”调解开展以来，共受理纠纷1685起，调解成功1491起，提供法律咨询430余人次。坚持政法“五老”调解与规范人民调解基础性工作相结合、“五老”调解与行政调解、司法调解相结合的原则，明确“五老”调解“法治宣传”“维稳信息报送”和“调解”三种工作职能，严格案件受理、调查取证、协商座谈、制作文书、录入系统、案件归档等工作流程。完善机制。县级政法“五老”10人组建“巡回调解队”，对于突发纠纷，乡镇（管理局）凡有所求、政法“五老”巡回调解队必有所应。政法“五老”调解开展以来，共受理纠纷1685起，调解成功1491起，提供法律咨询430余人次，解疑息访息诉35人次，切实做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

以“五警”建设为重点  增强基层治理之力

政治建警筑忠诚，每年举办1期“政法大讲堂”，县委书记、县长轮流带头给政法干警讲党课，实现政治轮训常态化，铸牢忠诚警魂，为履职提供坚强政治保证。从严治警建铁军，坚持严字当头，以政法队伍教育整顿为切入点，深查政法干警违纪违法问题，深挖涉黑涉恶“保护伞”线索，毫不手软惩治腐败现象。共向县纪委监委移交案件10件16人，批捕1人，留置1人，开除公职1人。街面见警保平安，坚持“街面屯警、动中处警”，将50%左右的警力压到一线，通过组织政法干警上班前晨跑、上班时进社区单位、下班后巡逻等方式，切实做到白天见警察、晚上见警灯、通宵见警屏，确保人民群众无事安心、遇事放心。群众议警优作风，由“两代表一委员”、案件当事人和服务对象，对政法各部门班子副职、主要股室负责人、法官检察官等重要岗位人员开展评议，进行分级定等。从优待警激活力，帮助解决干警的操心事、烦心事，凝聚警心、稳定人心、焕发干警队伍的干事激情。

以“五治”融合为动力  提升基层治理之效

强化政治引领，建立健全基层治理党的领导制度，把市域社会治理现代化作为“一把手”工程来抓，成立县、乡、村三级书记任组长的领导小组，将基层治理工作纳入绩效考核、平安建设、基层党建和意识形态四大考核。强化法治保障，实现县、乡、村公共法律服务机构全覆盖。强化德治教化，深入开展创建文明村镇、身边好人、道德模范、最美系列评选等活动，实现新时代文明实践中心（所、站）标准化建设全覆盖，常态化开展各类志愿服务活动。强化自治强基，建立“村级民生”微信群，落实“乡村振兴月例会制度”，去年民主协商事项2639件，议定事项1584件，化解矛盾纠纷752件。强化智治支撑，投资1.4亿元财政资金，建成“智慧双牌”大数据平台，并网监控1500个，购置高空瞭望系统6套，无人机2套，在人流量多、稍微偏僻的地方等12处设立一键报警柱，以信息共享打通社会治理“最后一公里”。

双牌通过创设基层治理 “四五”工作模式，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标，成为远近闻名的“治安绿洲”。