2020年，郴州成为第一批全国市域社会治理现代化试点城市。3年来，全市上下积极探索、主动实践，取得了一系列可复制可推广的社会治理经验做法，走出了一条具有郴州特色的社会治理之路。

北湖街道北湖一号小区建成于2012年，共14栋楼，目前已装修入住1030户，常住户约700余户。小区建有地下停车场车位800余个，另有路面规划公共停车位112个。部分业主因一些因素既未购买车位，也不愿租用车位，随意停车、“僵尸车”等现象突出，消防通道变成了“停车场”，消防车、救护车难以进出，“生命通道”被堵，小区居民反应强烈。对此，北湖街道探索居委会、业委会、物业公司“三位一体”治理模式，变三方“单打独斗”为“握指成拳”，带动各方自治力量参与小区治理，实现小区里的事在小区里解决。

主要做法

改变单打独斗，联动握指成拳

车辆乱停乱放、消防通道堵塞等问题，一直以来都是北湖一号小区的“老大难”问题，也是亟需解决的民生堵点问题。起初，居委会、业委会、物业公司等自治主体各自发力处理此现象，但收效不佳。此后，北湖街道以开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动为契机，及时组织居委会、业委会、物业公司组建议事“廉”盟，召开会议20余次，议定加强宣传教育、开展消防演练、打击违法行为、实施人车分离、规划停车区域、建设充电桩设备等整改措施40余条。

释放聚集效应，带动各显神通

“三位一体”小区治理模式，三方主体各就各位是基础，一体联动是关键。在实践中，围绕议事“廉”盟议定的整改措施，激励业委会“唱主角”，组织业主代表、楼栋长广泛召开居民议事会，把居民“请过来”“坐下来”“聊起来”“议出来”。聚焦隔离桩采购、电动车智能充电桩建设等事项专题召开业委会通过，并报请小区监委会审议，资金使用情况、项目施工进度等信息通过宣传栏、业主微信群等及时公开释疑。倒逼物业公司“不缺位”，开展“居民点单、业委会下单、物业公司接单”集中服务月活动，化解群众反映的“关键小事”320余件，赢得了居民对物业服务的信任。居委会发挥“吹哨”作用，消防整改期间，经居委会“吹哨”，公安机关打击无故损坏消防设施行为3起；消防部门下沉小区开展消防演练，组织居民现场观摩占用消防通道危害；交警与消防部门联合开展“僵尸车”清运行动，打通消防整改“最后一公里”。通过三方握指成拳，带动居民党员、业主代表等自治力量，引导小区内的人大代表、监委会等监督力量，吹哨消防、公安、交警等监管力量参与共治共享。

健全长效机制，推动系统施治

坚持疏导结合、标本兼治。通过安装水泥墩、实行人车分离等举措，达到了车辆不违停的效果。居委会、业委会、物业公司三方组建的议事“廉”盟，及时与地下停车场车位购买大户、车位抵押大户跟进沟通，商定车位出租价在每月260至300元之间，子母车位每月490元，确保私家车停得下、停规范。协商调配80个车位供物业公司管理，调动网格员、楼栋长、居民党员、业主代表、物业保安成立治安巡逻队，对来访的业主亲友车辆或巡查发现的违停车辆，由物业公司机动调配车位以供使用。召开业委会修订完善《小区业主公约》，规定小区业主购买地下停车场车位的，缴纳30元/月的车辆管理费；业主未购买车位的，缴纳5元/天的停车费。非小区业主车辆进入小区停放，1小时内免费，超过1小时的计价收费，一天最高限价30元。物业公司从收取的1.58元/㎡物业费中，提取0.4元/㎡的资金作为电梯维修专项资金，年终结算结余的电梯维修专项资金转入小区公用资金账户，由业委会和监委会监管，作为消防设施维护与修缮等各项小区公益事业的支出，为巩固和推广“三位一体”小区治理模式提供资金保障和制度支持。

实践成效

北湖一号小区通过居委会、业委会、物业公司“三位一体”握指成拳，带动居民党员、业主代表、爱心组织等自治力量，引导小区内的两代表一委员、监委会等监督力量，吹哨消防、城管、公安、交警等监管力量发挥作用，推动建成电动车充电棚8处，内部道路增设水泥路墩140个，实现人行道与车道分离，消防隐患问题得到有效解决，实现了小区里的事在小区里解决的目标。