2020年，郴州成为第一批全国市域社会治理现代化试点城市。3年来，全市上下积极探索、主动实践，取得了一系列可复制可推广的社会治理经验做法，走出了一条具有郴州特色的社会治理之路。

苏仙区白鹿洞街道玫瑰园小区建于2016年，位于青年大道320号，总户数1086户，其中商铺28户，现已入住920户。近年来，青年路社区坚持以党建为引领，充分发挥群众自治组织作用，逐渐形成纾困解忧“问需于民”、议事协商“问计于民”、群防群治“问效于民”的基层治理良好格局，打通了矛盾化解“最后一公里”。

主要做法

建强组织体系，由“失位”为“到位”

小区坚持有形、有效覆盖相统一，健全完善小区党组织的体系，使小区矛盾纠纷治理有了“主心骨”。建强红色堡垒。实施“组织覆盖”工程，根据玫瑰园小区规模、党员分布等情况灵活设置党小组，现以楼栋为单位设立党小组  7个， 3个党员中心户担任楼栋长、单元长，构建起“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系。选好红色头雁。实施“头雁领航”工程，动员机关干部、小区能人，退休干部等选任小区支部书记、党小组组长，目前共有 3名机关干部、退休干部担任小区支部书记、党小组组长。占总数的 4％，增强了小区党组织凝聚、服务群众的能力。激活红色细胞。实施“党员回家”工程，开展党员报到活动，由小区党支部、党小组摸排小区内党员，动员党员到居住的社区、小区报到，按照机关在职党员、离退休党员等类别，分类建立 余名党员信息台账，引导党员在小区矛盾纠纷化解中发挥先锋模范作用。

资源整合，由“无序”为“有序”

小区健全完善党组织下的多元参与机制，充分整合资源，筑牢小区矛盾纠纷化解“主阵地”。共治平台聚合力。制定《玫瑰园小区矛盾纠纷化解规范》，全面推行“调解纠纷志愿者队伍”建设，目前已组建了一支以社区党支部牵头，以党员、“五老、四会”为力量的小区调解志愿者服务队。红色物业促规范。小区物业建立党小组，依靠物业工作人员对小区内业主、物业使用人产生纠纷及时进行受理登记，对纠纷信息进行汇总分类，迅速就地化解矛盾，做到了“小事不出户，大事不出小区”。民主协商提效能。推行党组织领导下的民主协商议事的工作方法，小区党支部对小区矛盾纠纷等“小事”召集当事人协商解决，协助居民解决个人“私事”。

纠纷调解在楼栋，由“被动”为“主动”

小区坚持紧贴民情、紧扣居民需求，推动党组织和党员下沉服务，奏响小区居民服务“主旋律”。整合资源阵地。利用小区的公益性用房，建成玫瑰园小区调解室，用于小区纠纷调解工作。为推进小区矛盾纠纷化解、深化小区治理领域“最多跑一地”改革提供硬核支撑。力量下沉解难题。推动区直机关在职党员、社会能人下沉到社区，做实“双报到”工作，组织2个区直单位党组织、71 余名在职党员、 3 余名社会能人到社区双报到，切实发挥他们在小区矛盾纠纷化解工作中的作用。文明实践树风尚。充分发挥居民自治功能，组成义务巡逻队，设立“矛盾调解诉求箱、意见箱”，落实群众微心愿，听取群众心声，就地解决矛盾；开展“疫情防控、治安巡逻、扶老助残、文明劝导和环境保护”等新时代文明实践活动20余次，进一步推动居民群众自治参与，大幅提升居民辛福感、获得感和安全感。

实践成效

玫瑰园小区将党建引领小区治理的“红色触角”延伸至千家万户。据不完全统计，解决居民纠纷、失物领取等“大事”“小事”100余件，“小”治理发挥出“大”作用。